近期，波蘭政府對外公佈了旨在促進國內經濟發展的《負責任的發展計劃》，其中“再工業化”“創新”等提法，以及“歡迎外國投資者”這一明確表態，均與中國對外投資戰略和經濟轉型升級指導理念不謀而合。在業內人士看來，波蘭擁有良好的製造傳統基礎且在産業梯度和結構上能與“中國製造”形成互補的優勢，在此基礎上目前謀求經濟再發展的波蘭，可以看作深化中國—中東歐合作的又一巨大市場。

　　合作有基礎

　　與其他中東歐國家一樣，在對華合作問題上，波蘭也具有這個區域國家的普遍共性。

　　在産業結構方面，商務部國際貿易經濟合作研究院歐洲部副主任劉華芹指出，波蘭和捷克都屬於前社會主義國家，這決定其工業基礎有蘇聯的“影子”，在本源上先具備了與中國進行産業對接的基礎；在宏觀環境方面，中國現代國際關係研究院歐洲所歐盟室主任王莉表示，債務危機後，中東歐國家經濟發展普遍面臨同一個問題，即以往倚重的歐洲需求市場不再可靠，在此背景下，向外看、向東看就成為多數中東歐國家共同的選擇；在政策對接方面，劉華芹表示，2012年建立的中國—中東歐“16+1”合作機制經過近4年的初步對接準備後，也應該進入深化階段了。

　　具體到波蘭本身，在對華合作問題上，波蘭又有自身的特性。首先仍以捷克做對比。劉華芹説，儘管兩者都是歐洲範圍內十分有名的製造業國家，可捷克製造業較多集中于手工業，而波蘭則專注于機械製造等，且技術相對先進，引進成本相對較低，更符合中國産業發展需求。

　　其次，波蘭與中國的互聯互通理念已初步完成了對接。據波蘭駐華大使林譽平介紹，自2013年以來，波中開通了兩條直達鐵路線路：一條由成都到羅茲，由波蘭的Hatrans物流公司運營；另一條由蘇州到華沙，由PKP貨運物流公司運營。所有其他的中歐鐵路線路也都經過波蘭。

　　互動待開發

　　不過，中國和波蘭間的切實合作卻沒有與其發展契合度形成匹配，有數據顯示，中國僅佔波蘭外資流入的0.2%。另外，據波蘭中央統計辦公室統計，2015年1月~9月，中波貿易額為179.5億美元，波蘭對華出口14.6億美元，自中國進口164.9億美元，波方逆差達150.3億美元。中國是波蘭第二大進口來源國，佔比11.4%；而在波蘭的出口貿易夥伴排名中，中國居第21位，僅佔比1%。

　　對此，波蘭資訊與外國投資局局長麥伊曼認為，波中兩國經濟關係之所以看起來滯後，其中重要的原因就是兩國對彼此的發展缺乏了解。

　　目前，波蘭已經著手解決這一問題，《負責任的發展計劃》中一些投資優惠的設定，更有吸引中國投資者的初衷。

　　林譽平介紹，《計劃》包含一個有關外國投資的章節，列舉了波蘭將重點歡迎和鼓勵的直接投資的類型，包括建立研發中心，與當地企業進行工業合作（特別是中小企業），技術轉移，在沒有優勢的、高失業率地區進行投資。波蘭政府為符合這些條件的投資者提供額外的鼓勵政策，包括就業和投資資助、營業稅和財産稅減免、由歐洲基金和財政支援的員工培訓。

　　林譽平強調，“我們尤其歡迎外國投資者在波蘭特別經濟區投資，這些經濟區將運營到2026年，將提供特別激勵措施。我相信這些措施可以吸引中國投資者。”他進一步表示，波蘭幾乎向中國投資者開放所有領域。而為了吸引更多的中國投資者，波蘭已經組織了多場、多層面的、專門的投資論壇，波蘭資訊和外國投資局也在和中國商務部投資促進事務局展開闔作。