昨天和前天，北京市委8個巡視組向市發改委、市工商局、北京工業大學、北京銀行等16家單位專項巡視反饋結果公佈。巡視發現，市發展改革委一些審批處室從仲介機構借用人員，“既當運動員，又當裁判員”；市水務局領導幹部辦公用房集體超標，公款吃喝依然嚴重，公款旅遊有禁不止，奢靡之風依然存在，個別幹部長期吃空餉等問題。巡視期間，8個巡視組在16家單位都收到了反映一些領導幹部的問題線索，已按規定轉市紀委、市委組織部等有關部門處理。

　　□共性問題

　　監管缺口

　　北工大體育特長生招生有舞弊

　　2015年10月至12月，市委第一至第八巡視組以“一托二”的方式，對16家單位黨組織進行巡視。巡視發現，有的職能部門審批工作存在漏洞，監管工作不力，存在廉政風險，甚至權力尋租。如市發改委“政府投資、資金補助項目有重審批、輕監管現象”，“價格執法管理粗放，一些執法案件涉嫌利益輸送”。

　　市住建委“審批和執法領域監管不到位，‘小官尋租’現象突出”。

　　市國資委“對市屬國企存在的問題不敢碰硬，有些問題躲躲閃閃不想管，有些問題顧慮重重不敢管，有些問題措施失靈管不住”。

　　北京電影學院“藝考過程中存在遞條子、打招呼現象”。

　　北京工業大學“招生制度不健全，體育特長生招生存在徇私舞弊個人牟利現象”。

　　北京農村商業銀行“信貸監管不嚴，權力尋租問題突出”。

　　奢靡之風

　　水務局存在自定薪酬濫發補貼

　　16家單位中，多數被發現存在違反中央八項規定精神和“四風”問題，其中有兩家單位更被指出有“奢靡之風”。

　　如市水務局“存在領導幹部辦公用房集體超標，違反規定配備、使用公務用車，公款吃喝依然嚴重，公款旅遊有禁不止，自定薪酬濫發補貼，奢靡之風依然存在，個別幹部長期吃空餉等問題”。

　　工商局則“辦公用房、公務用車整改不到位，違規吃喝仍然存在，公款旅遊和奢靡之風禁而未絕”。

　　另外，市規劃委“機關及直屬單位領導幹部辦公用房普遍超標”。

　　首都師範大學，利用公款“借殼遊”“傍會遊”“順道遊”等問題屢見不鮮。

　　北京電影學院雖然招待費近來逐年減少，“但學院財務之外的教育基金會招待支出逐年增加，存在公款消費隱身潛行問題”。

　　華夏銀行“個別分行領導幹部存在違規乘坐飛機頭等艙、公款吃喝、公款旅遊等行為”。

　　選人用人

　　市發改委幹部有虛假挂職情況

　　巡視組在一些單位還發現了選人用人的問題。如市市政市容委“執行選人用人制度不嚴格，提拔的個別幹部群眾公認度不高，‘破格提拔’幹部未按規定履行報告程式”，更有“個別領導幹部違規違紀問題較為突出，明目張膽違規插手招標採購”。

　　另外，市發改委存在機關幹部到基層“虛假挂職”等問題。

　　市交通委存在“系統記憶體在進關係人現象”。

　　北京工業大學存在“違規設置處級非領導職務，領導幹部兼職數量較大，兼職問題突出，個別領導幹部違規兼職取酬”等問題。

　　市國資委則“對企業領導人員的管理不夠嚴格，企業領導人員到齡不退和退休返聘問題還比較突出”。

　　北京電影學院“許多培訓機構網站上都有電影學院老師的身影，從未採取主動措施加以整治”。

　　□連結·部分被巡視單位存在的問題

　　市國資委

　　企業重大投資失策失當多發

　　對市屬國資國企監管寬鬆軟。對市屬國企存在的問題不敢碰硬，有些問題躲躲閃閃不想管，有些問題顧慮重重不敢管，有些問題措施失靈管不住；對市屬國企監管缺乏有效管用的措施和辦法，一些企業經營中對違規操作毫無戒懼，個人違紀時有發生，企業重大投資中可研失策、決策失當、評估失真現象多發，相應警示問責缺失；對企業領導人員的管理不夠嚴格，企業領導人員到齡不退和退休返聘問題還比較突出。

　　市規劃委

　　違法建設單位“上趕著”認罰

　　幹部管理失之於寬、失之於軟。重審批，輕監管，規劃剛性不夠，隱藏廉政風險。過程監管存在漏洞，給違法建設“預留出口”。規劃執法不嚴，處罰“手下留情”。處罰不徹底、不堅決，以罰代改、以罰代拆、以罰代沒；將罰款收據作為違法建設的通行證，使違法建設者通過交罰款的“捷徑”規避控規動態維護制度，甚至出現違法建設單位“上趕著”認罰的現象；處罰決策程式不嚴謹。

　　市水務局

　　國資流失嚴重項目關聯交易

　　違反中央八項規定精神不收手，“四風”問題不收斂。存在領導幹部辦公用房集體超標，違反規定配備、使用公務用車，公款吃喝依然嚴重，公款旅遊有禁不止，自定薪酬濫發補貼，奢靡之風依然存在，個別幹部長期吃空餉等問題。領導幹部廉潔自律意識淡化，存在違反財經紀律，私設“小金庫”，國有資産流失嚴重，涉水項目關聯交易等問題。

　　市工商局

　　違規吃喝公款旅遊禁而不絕

　　黨風廉政建設主體責任和監督責任落實尚不到位，對案件查處領導支援不力，對房屋出租管理混亂等問題不聞不問，幹部管理存在薄弱環節。辦公用房、公務用車整改不到位，違規吃喝仍然存在，公款旅遊和奢靡之風禁而未絕。對重點領域、關鍵環節管控不力，存在較大的廉政風險。住房建設分配缺乏集體決策，個人説了算；國有資産管理特別是房屋出租管理混亂，國有資産收益流失嚴重。

　　市住建委

　　監管領域“小官尋租”現象突出

　　幹部選拔任用民主推薦範圍窄，借用人員多、範圍廣、時間長，沒有制度約束；紀檢組監督責任弱化，監督工作有薄弱環節，執紀問責力度小。貫徹中央八項規定精神不到位，違規發放福利，公款辦年會、發禮品，超標準購置和違規使用公車，機關會議費用在事業單位報銷。審批和執法領域監管不到位，“小官尋租”現象突出；對事業單位監管不嚴，有“自留地”之嫌；行業協會行政色彩較濃，關係不清，責權不明。

　　首醫大

　　後勤基建工程存在重大疑點

　　落實黨委領導下的校長負責制不力，對有的領導幹部“一言堂”“家長制”作風放任自流，黨風廉政建設失管失察失控；選拔任用幹部違規操作；“四風”問題屢有發生，對超標準公務接待問題監管不嚴，對校領導班子成員辦公用房超標問題解決不徹底，對二級單位巧立名目違規濫發實物問題未及時發現；後勤基建工程、購置科研教學設備存在重大疑點。

　　市交通委

　　系統內部存在進關係人現象

　　基層違紀違法案件時有發生，對“三小一基”(小合同、小項目、小金額、基層幹部)的管控還不到位。“四風”問題慣性猶在，仍然存在巧立名目考察培訓，變相公款旅遊現象，個別領導幹部違規借用業務合作單位車輛。選人用人管理不嚴格，導向不清晰，醞釀溝通不充分，系統記憶體在進關係人現象。工程建設和政府採購管理不規範，存在應招未招、規避招標等問題；資金監管薄弱，科技資金使用存在風險，財務管理不嚴格。

　　市發改委

　　個別單位涉嫌存在“小金庫”

　　個別單位在工資總額之外濫發津補貼。個別單位借會議之名虛列支出。個別單位涉嫌存在“小金庫”問題。政府投資、資金補助項目有重審批、輕監管現象，存在較大廉政風險。存在大量直接入庫和審批項目，對金額相對較小項目在順序先後安排等方面，部分領導幹部個人有較大的自由裁量權。仲介服務監管存在漏洞，一些仲介機構互為對方可研報告進行評估，利益相互交織。

　　首師大

　　公款“借殼遊”“傍會遊”頻犯

　　黨委對遵規守紀的正面教育引導和懲戒警示作用認識不充分，執紀問責偏松偏軟，存在以談話、補交款項、轉崗代替紀律處分問題。公款旅遊問題突出。利用公款“借殼遊”“傍會遊”“順道遊”問題不僅在領導班子成員中存在，而且在二級單位也屢見不鮮。私設“小金庫”問題和髮發補貼問題仍然存在。工程建設監管不到位，還存在嚴重超概算問題。

　　北工大

　　個別領導幹部對抗巡視工作

　　個別領導幹部在配合巡視工作上不自覺、不積極，有些幹部在談話過程中説假話、提供虛假材料，對巡視組工作人員態度抵觸、情緒失控。違反中央八項規定精神現象嚴重，頂風違紀問題突出。幹部選拔任用工作不夠規範，違規設置處級非領導職務，領導幹部兼職數量較大，兼職問題突出，個別領導幹部違規兼職取酬。招生制度不健全，體育特長生招生存在徇私舞弊個人牟利現象。工程項目監管缺失，存在較大廉政風險。

　　華夏銀行

　　個別領導幹部違規坐頭等艙

　　信訪舉報查處力度小，對一些違規違紀行為只給予了行紀處理，未給予黨紀處分。仍然存在違反中央八項規定精神的問題，個別分行領導幹部存在違規乘坐飛機頭等艙、公款吃喝、公款旅遊等行為。三是選拔任用幹部中存在個別醞釀不夠、任職年齡搞“一刀切”、破格提拔審批管理不嚴格等問題。四是對基層單位、有關領域監管不嚴，分、支行層面存在違規報銷行銷費用問題，資訊科技項目中存在廉政隱患。

　　北京電影學院

　　藝考中有打招呼遞條子現象

　　中央八項規定出臺以後，仍有大量禮品消費，贈送禮品名目繁多。學院招待費近來逐年減少，但學院財務之外的教育基金會招待支出逐年增加，存在公款消費隱身潛行問題。

　　許多培訓機構網站上都有該校老師身影，從未採取主動措施整治。即便是查實情況，也未進行嚴肅處理。藝考中存在遞條子、打招呼現象。工程建設監管不到位，存在極大腐敗風險。

　　京華時報記者 沙雪良