發展休閒遊要有所為有所不為
- 發佈時間：2016-03-29 05:38:23 來源：經濟日報 責任編輯：羅伯特
隨著收入和生活品質不斷提高，人們越來越重視身心健康，越來越需要有更多的精神舒適和放鬆地，對休閒旅遊的需求與日俱增。國家旅遊局數據顯示，2015年中國旅遊産業對GDP綜合貢獻度達到10.1%，超過教育、銀行、汽車産業，就業人數佔總就業人數10.2%。據世界旅遊組織預測，到2020年中國將成為全球旅遊第一大國。另據統計，在旅遊消費構成上，我國休閒度假佔整個旅遊的比重僅20%左右，遠低於旅遊發達國家50%左右的比重。
然而，休閒旅遊正逐漸成為我國旅遊業的重要增長點，幾乎各地都在大力發展休閒旅遊産業，一些旅遊城市甚至將未來發展定位為“休閒之都”。目前，我國鄉村休閒旅遊的類型已經比較豐富，如農家生活體驗型、農業生産體驗型、民俗風情傳統文化型、古村寨與古鎮型等。正是有了諸多不同的類型，才使得人們不同的休閒遊需求得以滿足。
但發展休閒旅遊也不能一哄而上，各地應牢牢把握住發展方向，掌握好可為與不可為之間的管理分寸。
因地制宜地進行休閒旅遊類型設計與引導，應是各地相關政府部門的可為之處。與觀光旅遊相比，休閒遊可能更加關心時間成本和安全性，更追求從客源地到目的地交通上的快捷性。投資完善道路、遊客服務中心、旅遊導覽和安全指示牌等旅遊基礎設施，應屬政府職責。
發展休閒旅遊，根本動力源于需求，源於市場。具體旅遊設施的投資，還是應交由市場主體來完成。如果再動輒用財政資金去打造休閒旅遊的政績工程，或許很可能落入以往政府興辦競爭性企業的窠臼。
食、住、行、遊、購、娛，幾乎是遊客在旅遊消費中不可或缺的配套服務需求，而産業聯動發展，繞不開土地佔用。尤其是諸如體驗運動型、康樂型、鄉村商務會所型的休閒旅遊場所，可能會改變可耕地的用途。我國每人平均耕地少，人口眾多，人地關係緊張的基本格局將長期存在。為保障國家糧食安全，必須保證一定數量的耕地。發展休閒旅遊業，也應實行土地用途管制制度，嚴格控制農用地轉為建設用地。
當前，休閒旅遊業發展還存在節假日制度等方面的制約。如大小長假等集中性的節假制度，使旅遊供給與旅遊需求時間的矛盾衝突難以緩解。旅遊消費需求同時集中釋放，客流過分集中，會導致交通運輸和旅遊接待設施等由於過量承載，服務品質下降，嚴重影響遊客滿意度，不利於高層次休閒旅遊的進一步發展。把帶薪休假落實好，會更有利於休閒旅遊業的發展和提升。
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