■ 來論

　　要想把消費留在國內，單靠加稅恐很難奏效。更重要的，還是讓消費者能以同樣的價格買到與國際同質的産品。

　　財政部會同海關總署、國家稅務總局近日發佈我國跨境電子商務零售進口稅收新政策，自2016年4月8日起，跨境電子商務零售進口商品將不再按郵遞物品徵收行郵稅，而是按貨物徵收關稅和進口環節增值稅、消費稅。

　　過去傳統企業在進口貨物過程中，主要徵收關稅、消費稅以及奢侈品的消費稅；而進口電商則徵收行郵稅，也就是海關對入境旅客行李物品和個人郵遞物品徵收的進口稅。新政頒布後，跨境電商被明確了零售進口商品的貿易屬性，稅務成本勢必提高；而參與“海淘”的消費者，單次交易超過兩千、年度交易超過兩萬，均需納稅，“海淘”價格優勢變小。

　　新政變革的重點，是從過去鼓勵所有類型的跨境電商，轉變成只鼓勵跨境出口電商和對實體經濟促進作用較大的B2B模式（企業對企業）跨境電商；對跨境進口B2C模式（企業對個人）的電商，則從鼓勵變成了限制——我們熟悉的京東、天貓國際、網易考拉等，皆是這一模式的典型代表。

　　之所以要做這樣的變化，原因有很多。比如，跨境電商與傳統進口企業之間的稅負公平問題。由於有了跨境進口電商，境外貨物可以直接入關，使得一些原本在中國沿海地區設立貿易公司的企業開始撤離，這些信號無疑引發了監管層重視。而且，過去一萬件衣服只對應一個報關單，現在每雙鞋每件衣服都可能對應一個報關單，海關監管壓力可想而知。

　　不過，新政推出最根本的原因其實不是這些，而是“海淘”事實上對國內消費帶來的衝擊。國人對進口商品的青睞，正從高端消費品向一般日用品滲透。去國外旅遊的各種“爆買”，沒出去的也通過跨境電商各種“海淘”。去年，國人出境總花費高達1.35萬億元，而國際遊客在中國的總花費才3846億元，逆差9654億元。有媒體測算，這相當於使GDP增速減少了1.52%，近1000萬個工作崗位流失，稅收損失了1580億元。

　　本次稅收新政，不僅針對“海淘”，對海外“爆買”同樣調整了行郵稅，指向性因此十分明顯。但是，要想把更多消費留在國內，單靠類似加稅政策恐怕很難奏效。消費者之所以喜歡“海淘”和“爆買”，一是因為品質，一是因為價格。奶粉等消費品是因為前者，奢侈品等高端品是因為後者。

　　所以，拉動內需，最重要的不是調整稅收政策，而是提升國內消費品的品質，嚴厲打擊假冒偽劣，嚴格採用國際標準，讓消費者能夠放心消費，另一方面降低相關産品的進口稅、消費稅，縮小境內外差價，讓消費者能在國內以一樣的價格買到國際産品，這才是拉動內需的根本之道。

　　□舒聖祥（註冊會計師）