中國經濟網上海3月25日訊（記者吳凱 李治國）上海《關於進一步完善本市住房市場體系和保障體系促進房地産市場平穩健康發展的若干意見》今日公佈，《若干意見》要求從嚴執行住房限購政策，從緊實行差別化住房信貸政策。值得注意的是，該政策沒有緩衝期，即日執行。因此，無論是政策嚴格程度以及執行力度，都引起了市場的廣泛關注。

　　上海市住房城鄉建設管理委主任顧金山介紹説，《若干意見》共有九條，明確對擁有1套住房的居民家庭，為改善居住條件再次申請商業性個人住房貸款購買普通自住房的，首付款比例不低於50%；購買非普通自住房的，首付款比例不低於70%；提高非上海本市戶籍居民家庭購房繳納個人所得稅或社保的年限，從自購房之日起計算的前3年內在上海累計繳納2年以上，調整為自購房之日前連續繳納滿5年及以上。

　　同時，《若干意見》要求進一步強化房地産市場監管，規範從業行為，嚴肅查處違法違規行為；依託上海全市統一的商品房預售許可資訊管理系統和商品房銷售合同網上備案系統，加強商品房預銷售管理，防止捂盤惜售。《若干意見》強調，嚴禁房地産開發企業、房産仲介機構從事首付貸、過橋貸及自我融資、自我擔保、設立資金池等場外配資金融業務。

　　根據《若干意見》，上海還將建立統一、規範的房地産市場資訊定期發佈機制；加大住房用地供應力度，提高中小套型商品住房供應比例；加快舊區改造和“城中村”改造，著力擴大符合政策的住房困難群體受益面。

　　在解讀這份“嚴厲”新政時，顧金山表示，去年下半年以來，特別是進入2016年，上海房地産市場出現了非理性過熱的情緒，房價形成了加速上漲的趨勢，同時也有投資投機性需求回潮、部分企業及從業人員違規操作等一些新情況、新問題，廣大市民和社會各方十分關注，上海市委、上海市政府對此高度重視。他説，作為一座特大型城市，上海與許多國際大都市一樣，始終面臨著人口、交通、環境、住房等共性問題的巨大挑戰，特別是住房問題，商品房是特殊商品，需要始終高度關注，及時發佈全面客觀的權威資訊，維護市場秩序、穩定市場預期，滿足廣大人民群眾的基本住房需求。

　　儘管如此，昨天上海將出臺“新政”消息傳出後，大量網簽需求的涌入，甚至導致上海市新建商品房合同備案系統響應緩慢，不得不讓“技術人員設法解決”，並將網上合同備案系統簽約時間延長至24日的24時。對此，上海住建委也表示，24日 24點這個時間以前進行網簽的都是按以往規定執行。

　　業內專家分析認為，此次“新政“對於非滬戶籍家庭的購房要求從嚴，限制了部分剛需購房需求的釋放；這部分人可能轉而投向租賃市場，在空置房源流轉的前提下，有可能造成房租的小幅上漲；“新政”還將購房資格審查提前，就意味著簽署購房合同簽，必須是符合條件的購房者才可以簽署，如果是已經被限購，就無法簽署購房合同，這避免了投機投資客的出現；此外，由於此次政策出臺從嚴從快，將使得市場預期發生變化，購買熱情將得到有效控制，市場預判4月成交量環比至少縮水3成以上。

　　顧金山表示，下階段，上海將按照房地産市場發展的客觀規律和特大型城市發展的客觀規律，始終對標堅持以居住為主、以市民為主、以普通商品住房為主的“三個為主”的原則，不斷在實踐中總結和完善相關政策，圍繞新目標、新要求，聚焦新情況、新問題，從大局大勢中把握房地産市場的新變化，加強房地産市場調控，著力於完善“分層次、多渠道、成系統”的住房供應制度，著力於提高住房資源利用效率，支援和滿足合理的住房需求，不斷改善居民的居住條件，讓廣大居民共用住房發展成果。