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美國解除對古貿易禁運難有時間表

  • 發佈時間:2016-03-25 01:00:22  來源:經濟參考報  作者:王婧  責任編輯:羅伯特

  2014年12月,美古兩國宣佈開啟關係正常化進程以來,美國逐步放鬆了在旅行、商務、匯款等方面對古巴的制裁措施,但至今沒有全面解除對古巴的封鎖和禁運。由於歷史等原因,美古之間仍有多個“結”尚待解開,全面解除對古制裁仍無時間表。

  雖然古巴領導人勞爾·卡斯特羅和美國總統奧巴馬此次會面的意義重大,但美古在一些敏感問題上分歧未減,兩國間寒意恐怕仍將長期存在。這些敏感問題包括人權、禁運和關塔那摩等等。

  在21日聯合新聞發佈會上,奧巴馬與勞爾·卡斯特羅之間一度遭遇尷尬的氣氛。在這場面向古巴全國直播的電視新聞發佈會上,奧巴馬與勞爾·卡斯特羅最初還開幾句玩笑,但隨著雙方切入正題,氣氛變得嚴肅起來,甚至出現緊張不快。

  奧巴馬説,美古關係要獲得全面發展,還面臨“一個強大的阻礙因素”,即古巴人權狀況不佳。勞爾·卡斯特羅隨即反駁,指責美國持有“雙重標準”。勞爾·卡斯特羅還表示,古巴在公共衛生、男女平等、教育等領域表現不俗。他同時批評美國的種族歧視、警方暴力執法和關塔那摩美軍基地監獄濫用酷刑等惡劣現象。

  針對奧巴馬所提的改善兩國關係,勞爾·卡斯特羅“開出藥方”:美國解除對古巴的貿易禁運、美國向古巴歸還關塔那摩監獄。

  奧巴馬回避觸及關塔那摩美軍基地監獄的話題,只就美國制裁古巴一事表態:“貿易禁運會有結束的一天。至於具體是什麼時候,我無法完全確定。”

  英國廣播公司21日的文章表示,奧巴馬雖稱對古巴的貿易禁運會全面解除,但解除禁運需要得到共和黨控制的國會批准,只要古巴在人權問題上不鬆動,禁運仍將長期持續。

  在美國,解除對古巴經濟封鎖需要國會的批准,而控制美國國會參眾兩院的共和黨對改善美古關係仍持懷疑和抵觸態度。在如今美國國內兩黨黨爭加劇的現實狀況下,要過共和黨控制的國會這一關,仍是前途未卜。同時,奧巴馬的總統任期只剩下不到一年時間,因此美古關係的前景並不明朗。隨著白宮易主,奧巴馬政府改善美古關係的外交政策能否繼續也是個未知數。

  自2014年12月與卡斯特羅宣佈開啟美古關係正常化進程以來,奧巴馬一直承受共和黨對手的批評。反對美古關係改善的人指責奧巴馬只顧留下自己的政治遺産,無視古巴的“人權問題”。因此,美國短期內全面取消對古巴制裁的可能性幾乎為零。

  而古巴政府一再表示,為實現古美兩國關係正常化,美國必須立刻解除對古巴的經濟封鎖、歸還非法侵佔的關塔那摩基地。美國必須尊重各國選擇政治、經濟和社會制度的權利,停止干涉行為。去年年底,卡斯特羅就強調,古巴“永遠不會接受任何有損主權的先決條件”,將永遠捍衛無數先烈捍衛的獨立和理想。

  歸還關塔那摩基地是古巴提出的實現古美關係正常化的“硬條件”之一,但美方一直明確表示拒絕。奧巴馬雖然尋求關閉關塔那摩海軍基地內臭名昭著的反恐“黑獄”,但無意向古巴歸還基地。

  關塔那摩基地位於古巴東南部的關塔那摩省境內。早在1898年美西戰爭時期,美國海軍就進入關塔那摩灣,並在此建起營地。美國2002年1月在關塔那摩基地設立監獄,用以關押“9·11”後美軍在全球反恐行動中抓獲的嫌疑人。關塔那摩監獄因多次傳出虐囚醜聞而備受譴責。奧巴馬2009年就任美國總統後即下令關閉這座監獄,但至今未能實現。

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