科學制定創建標準。

　　根據我省輻射環境管理現狀，省環保廳制定出臺了《浙江省輻射環境綜合管理示範點建設工作實施方案》和《輻射環境綜合管理示範縣評價標準》，確定蕭山區、義烏市、嘉善縣、德清縣作為浙江省首批輻射環境綜合管理示範點（縣）。根據示範點建設要求，從規範輻射建設項目行政審批行為、強化電離和電磁輻射環境監管、完善輻射環境應急體系、加強輻射監管隊伍能力建設、探索輻射知識宣傳教育和公眾參與機制、創新政策機制等6個方面進行了全面規範提升，並細化設置了5項基本指標、7項示範指標，提高了示範點創建工作的針對性和可操作性。同時，4個示範點也根據各自實際，出臺了具體實施方案。

　　全力推進示範點創建工作。

　　一方面，省環保廳將創建工作列入全省年度環保工作重點任務，分階段有序推進。通過召開全省輻射環境綜合管理示範點建設工作動員會，全面動員和部署創建工作；通過召開創建工作階段性總結會，總結提煉創建工作亮點，及時搜尋創建工作的不足。另一方面，省環保廳建立定期交流和工作聯繫人制度，及時交流各地創建工作任務完成情況，定期對示範點創建工作進行點評和指導，著重研究解決創建工作有關重點難點問題。同時，還選派示範點環保部門業務骨幹參加全國核技術利用輻射安全監管培訓班，進一步提高示範點環保部門的核與輻射監管業務水準。

　　加大組織領導和資金保障。

　　示範點地區環保部門建立了主要領導親自抓、分管領導具體抓、責任科室牽頭落實、有關部門通力配合的工作機制，並將示範點建設工作列入當地生態縣建設工作年度考核。同時，按照“政府主導、企業參與”的原則，各示範點多渠道落實了重點示範項目建設資金，省環保廳也從年度財政預算中給予每個示範點10萬元的資金支援。

　　【全力創建】 推動我省輻射環境監管工作上新臺階

　　提升了依法行政和服務水準。

　　進一步規範了輻射類行政審批事項的管理，不斷優化內部審查程式，在堅持依法行政的前提下，做到了該縮短的流程就縮短、該精簡的手續就精簡，審批效率和服務企業能力不斷提高。如蕭山區，把所有輻射建設項目全部納入行政權力陽光運作系統，實現審批環節網上公開運作，做到各類輻射建設項目環評審批或竣工環保驗收時限達到最高要求，切實提高行政審批效率。

　　強化了電離和電磁輻射環境監管。

　　全面開展電離和電磁輻射環境監管及監督性監測工作，加大了核技術利用單位、金屬熔煉企業和電磁輻射項目現場檢查監測的頻次，加快推進放射源和電磁輻射線上監控系統建設，持續保持電離和電磁輻射環境監管的高壓態勢，金屬熔煉企業基本實現配備輻射監測儀器和落實輻射監測制度；新建項目環評與“三同時”執行率，輻射安全許可證申領（換）執行率，核技術利用單位在生産、銷售、運輸、使用、報廢等環節中主要指標合格率，廢舊、閒置放射源和放射性廢物回收執行率達到100%。

　　增強了輻射環境監測監管能力。

　　進一步加強了輻射管理人才隊伍建設，明確由專人負責輻射環境監管工作。大力引進、培養核與輻射專業技術人才，依託環境監測站配備了輻射監測人員和監測設備，積極組織輻射監管人員、監測人員、執法人員、核技術單位工作人員按期參加培訓，持證上崗率達到100%。如義烏市，現有專門輻射監測持證上崗人員4名，電磁、電離輻射監測能力達到了市級環境監測站水準。其餘示範點環境監測站也都具備自主開展電離和電磁輻射監測能力。

　　加強了核與輻射知識宣傳和公眾參與。

　　廣泛開展核與輻射知識宣傳教育活動，通過電視、廣播、微網志、微信等線上媒體，以及輻射知識宣傳手冊、輻射宣傳課堂講座、輻射科普宣傳平臺等線下宣傳方式，不斷加強核與輻射基本知識宣傳，進一步普及輻射知識，消除公眾對輻射環境問題的誤區和恐慌，營造良好的輻射環境輿論氛圍。加大了輻射環境資訊公開力度，通過建設“綠色電磁”環境教育示範項目，公開企業電磁輻射實時監測數據，邀請公眾走進企業現場了解環保情況。目前所有示範點都已落實“綠色電磁”環境教育示範項目的建設資金和選址。另外，德清縣還建立了輻射環境輿情監控機制，不斷拓寬公眾監督渠道，加強媒體輿論引導。

　　發揮了機制政策創新成效。

　　各示範點因地制宜，加大了機制政策創新工作力度，積極探索符合自身實際的輻射環境監管機制和方法。如嘉善縣制定出臺《嘉善縣輻射工作單位輻射安全風險等級管理評價辦法》，對核技術利用單位和金屬熔煉企業進行安全評價，將企業日常管理要求進行細化、量化，並根據評價結果實行分類管理。德清縣在金屬製品企業試點建立原料（廢料）、産品進出廠放射性檢測通道。義烏市建成了放射源線上監控平臺，目前共安裝線上監測探頭16個，數據採集單元6個和1個放射源監控平臺。蕭山區構建了“部門主導、政府監管、企業自律”的三位一體輻射環境監管體系。

　　【大力實施】

　　核與輻射安全監管“六個一批”工程

　　一是培養一批專業人才。開展輻射環保體制改革，加強輻射安全監管隊伍建設。推廣輻射環境綜合管理試點經驗，支援轄區內有核設施的地區建立相對獨立的輻射安全監管與監測機構。穩步提升社會輻射環保機構的服務能力。

　　二是培育一批領跑企業。深化“兩放心”（“放心放射源”“放心熔煉企業”）、“綠色和諧電磁環境”創建，加快培育核與輻射技術利用安全管理領跑企業，實施領跑企業“百十工程”，樹立先進典型，並給予適當政策激勵，引導全社會向領跑企業學習，推動輻射安全監管模式從“底線約束”向“底線約束”與“先進帶動”並重轉變。

　　三是消除一批遺留問題。會同有關單位，妥善處置歷史遺留放射性廢物。配合環保部，指導督促轄區內鈾礦冶企業提升輻射污染治理水準，持續開展監督性監測工作。積極協調各單位，解決我省核電項目中低放廢物處置問題。

　　四是查補一批薄弱環節。嚴控放射源生産、轉讓、運輸、使用、收貯等全過程。對移動探傷作業、放射性廢水排放、放射源收貯等高風險和關鍵環節，完善法規制度，強化執法監督。開展閒置放射源綜合利用工作。有計劃推動高齡高風險放射源退役。全面調查我省飲用水源放射性水準。健全放射源全過程監管的聯網聯控機制和金屬熔煉企業放射性污染聯防聯控機制。制訂我省核與輻射環保地方標準。

　　五是搭建一批宣傳平臺。聯合有關部門和企業，拓展核與輻射宣傳平臺，在重要核設施場所建立核電科普教育基地，依託綠色電磁示範項目建立相應的教育點，定期組織核電公眾開放日、專家訪談、專題講座、核與輻射知識“進校園”“進社區”“進廢舊資源回收站”活動，建立完善“政府統一領導、部門各負其責、企業第一責任、公眾共同參與”的核與輻射環境宣傳教育體系。加大核與輻射資訊公開力度，提升公眾核與輻射認知水準，有效降低輻射類糾紛投訴率。

　　六是完善一批應急預案。全面修訂各級核與輻射事故應急預案及實施程式。健全核與輻射事故應急組織機制和體制，組建核與輻射應急快速機動的最小作戰單元隊伍，加強核應急基礎設施建設。組織三門核電首次裝料前場內外聯合演習，開展輻射事故應急檢驗性演習。全方位提升核與輻射事故預警能力及核與輻射反恐能力，形成靈敏、高效的省、市、縣三級核與輻射事故應急響應體系。