■開欄語

　　3月18日，深圳出臺《關於促進科技創新的若干措施》《關於支援企業提升競爭力的若干措施》《關於促進人才優先發展的若干措施》三大政策，惠及範圍之廣、突破力度之大、政策優惠程度之強引起社會熱議。

　　其中，《關於促進人才優先發展的若干措施》裏提出，未來每年人才工作的預算將增23億元，達44億元。《措施》共有20個方面81條178個政策點，從五個方面實現突破：在財政投入的力度上有重大突破；在人才安居保障上有較大突破；在釋放市場活力和發揮用人主體積極性方面有較大突破；給各類人才“鬆綁”方面有較大突破；在優化人才服務方面有較大突破。

　　《南方日報·深圳觀察》從今天起推出“關注人才優先發展系列報道”，聚焦《關於促進人才優先發展的若干措施》（以下簡稱《措施》）重大突破問題，對比《措施》前後的政策變化，剖析人才和企業最關切的痛難點。

　　“房價太高，人心怎麼會定？”深圳房價屢創新高，過高的生活成本已經成為影響求職者、創業者在深圳發展的重要因素。18日出臺的《措施》針對人才安居保障提出多方面的新措施或強化措施，其中重點突出對高層次人次和新引進人才的補貼，取消了對公租房申請人的社保繳交年限限制。

　　600萬補貼或200平米住房，傑出人才“二選一”

　　《措施》強化了對傑出人才和其他高層次人才的安居保障措施。《措施》規定，傑出人才可選擇600萬元的獎勵補貼，也可選擇面積200平方米左右免租10年的住房，選擇免租住房的，在深圳市全職工作滿10年且貢獻突出並取得本市戶籍的，可無償獲贈所租住房或給予1000萬元購房補貼。此外，符合條件的其他高層次人才，在享受相關獎勵補貼的同時，可選擇最長3年、每月最高1萬元的租房補貼，也可選擇免租入住最長3年、面積最大為150平方米的住房。

　　哪種人才可稱之為傑出人才？高層次人才又是哪些人群？包含傑出人才在內的高層次人才，是根據“1+6”文件裏《深圳市人才認定標準》做出的人才認定，符合條件者可申請認定為“傑出人才、國家級領軍人才、地方級領軍人才和後備級人才”四類高層次人才，可享受工作、生活上的優惠政策，在學術研修、住房、配偶就業、子女入學等方面都能享受相應配套政策。

　　根據2015年施行的《深圳市人才安居辦法》，傑出人才可申請免租金租住建築面積200平方米左右的住房，免租金期限累計不超過10年，屆滿後可續租3年但應當繳交租金。在深圳全職工作滿10年，貢獻突出並取得深圳市戶籍的，可以申請贈與所租住房。而新出臺的《措施》裏，傑出人才除了可選擇10年免租200平方米住房外，還可選擇領取住房獎勵補貼，二者可選一項。

　　《深圳市人才安居辦法》中，除傑出人才以外的高層次人才，可享受2560元至4800元/月的租房補貼，而《措施》將補貼最高金額提高到1萬元，同時新增了免租入住最長3年、最大150平方米住房的選擇。

　　新引進人才本科生每人房補1.5萬元

　　深圳對新接收的應屆畢業生、新調入的在職人才、新引進的歸國留學人員，統稱為新引進人才。

　　《深圳市人才安居辦法》自2015年1月起對具有深圳市戶籍的新引進人才提供租房補貼，補貼標準為本科6000元/人，碩士9000元/人，博士12000元/人。而《措施》將將新引進基礎性人才一次性租房和生活補貼提高至本科每人1.5萬元、碩士每人2.5萬元、博士每人3萬元，均是過去兩倍以上。

　　據深圳市人社局統計，2015年深圳共向近4萬名新引進人才發放1.33億元租房補貼。

　　申請公租房不再受社保年限限制

　　根據深圳對公共租賃住房輪候申請的相關規定，社會保險繳交年限是申請的必要條件之一。據規定，申請人需參加深圳市社會保險累計繳費3年以上，如果申請人具有大學本科及以上學歷或者中級及以上職稱的，需參加深圳市社會保險累計繳費1年以上。

　　已公開《措施》提出，人才申請輪候公共租賃住房，不受繳納社會保險時間限制。這意味著，取得深圳市戶籍的人才，不再需要等待社保繳交期限滿期後才能參加公租房輪候。

　　為海外人才和在站博士後籌集公寓房

　　深圳曾入選外籍人才眼中最具吸引力的中國城市第三名，更因地理和産業優勢吸引了大批港澳臺人員。《措施》規定，在深圳市工作的外籍人才、獲得境外永久（長期）居留權人員和港澳臺人員，在繳存、提取住房公積金方面享受市民同等待遇。

　　此外，《措施》針對海外人才和在站博士後規定了相關的人才公寓房，“未來5年籌集不少於1萬套人才公寓房，供海外人才、在站博士後和短期來深工作的高層次人才租住，符合條件的給予租金補貼。”

　　據了解，深圳目前共有在站博士後1060人，博士後設站單位235家，出站留深博士後科研資助標準30萬元。根據2014年發佈的《深圳市博士後管理工作規定》，深圳博士後設站單位和博士後創新實踐基地可向市、區申請政府公共租賃房，定向配租給博士後。

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　　深圳人才政策“1+6”

　　2008年9月，為了有針對性地解決深圳高層次專業人才存量少等問題，市委、市政府頒布了《深圳市委深圳市人民政府關於加強高層次專業人才隊伍建設的意見》及6項配套政策，簡稱“1+6”文件，為高層次專業人才度身定做了一系列配套服務政策。

　　在2008年“1+6”文件出臺前，深圳的人才政策，或是各個部門單獨出臺，或局限于個別行業甚至個別企業，解決的主要是局部問題或一事一議。針對此情況，深圳從高層次專業人才的工作、生活兩大方面著手，在學術研修、住房、配偶就業、子女入學等方面制定相應配套政策，切實解決高層次專業人才實際需求，市發改委、科創委、衛人委、市教育局、住房建設局等政府部門通力合作，最終形成了“1+6”文件。

　　“1+6”文件以客觀業績貢獻、能力水準為導向，改變以往人才“政府單一主體”評價狀況，建立了一個多維立體式的人才評價認定新體系。

　　作為深圳人才標桿的《深圳市人才認定標準》于2015年完成第3次修訂，此次修訂增加了對創業者和對金融、醫療衛生、國防等重點領域的標準。

　　南方日報記者 劉芳宇