“無證經營”，已是網路外賣訂餐平臺的老大難問題。

　　2015年，上海市消保委對餓了麼、百度外賣、美團外賣等平臺上的100戶商家調查，僅有39家餐廳提供了營業執照、餐飲服務許可證等資訊，而這39%的比例中，還存在不同程度的資訊不符、偽造證件等問題。

　　在新《食品安全法》和各地即將落地的《網路食品經營監督管理辦法》、《網路訂餐食品安全管理辦法》中，均規定第三方平臺應嚴格審核入駐商戶資質，在醒目位置公示營業執照、食品許可證等資訊，商戶在入駐平臺時也需向食藥監部門備案登記。

　　新規即將落地，各大外賣平台中的商家執行究竟如何?新京報記者近日對餓了麼、百度外賣、美團外賣等三大主流網路外賣平臺上的商戶資質進行調查，隨機篩選30家餐館，結果顯示只有50%的餐廳具備工商註冊登記和餐飲服務許可資質，問題餐館中有的是同一地址被註冊多家餐廳，有的註冊“餐飲管理”公司打擦邊球，躲避監管。

　　抽樣

　　三大平臺30家餐廳僅15家有資質

　　從3月9日起，新京報記者在美團外賣、餓了麼、百度外賣三家平臺上，分別隨機選取北京東城區、豐台區、朝陽區的10家餐廳調查，在平臺自身公開的商家資質一欄中，均未提供營業執照、餐飲服務許可證等資訊，大多只有寥寥幾張餐廳和廚房照片。

　　根據這30家餐廳的經營地址等資訊，新京報記者在北京市企業資訊信用網、市食藥監局網站查詢，有15家餐廳未能查詢到工商登記資訊、餐飲服務資質等情況。

　　其中，餓了麼平臺上的10家餐廳，僅有4家在工商註冊且具備有效餐飲服務許可證。其餘2家餐廳登記在同一經營地址但不具備餐飲資格，3家餐廳未查詢到工商註冊資訊，1家餐廳顯示已登出9年且不具備餐飲資質。

　　美團外賣10家餐廳中，5家資質齊全，3家未有工商註冊資訊，1家不具備餐飲許可資質，1家超出經營範圍。百度外賣的10家餐廳中，有4家餐廳未查詢到工商註冊資訊，1家超出經營範圍。

　　這意味著，在對三大外賣平臺隨機篩選的餐廳中，僅有50%餐廳具有完整的工商登記、餐飲服務許可證，30%的餐廳未查詢到最基本的工商註冊登記資訊，20%的餐廳存在超範圍經營。

　　問題

　　同一地址被註冊多家餐廳

　　新京報記者進一步調查發現，此次篩選的30家餐廳，存在同一地址登記多家餐廳、工商登記資訊與實際經營者不符、超出範圍無證提供餐飲服務等情況。

　　朝陽區定福莊附近的一家“八戒烤肉飯”餐廳在餓了麼平臺上提供外賣送餐，月銷量超2600單。但工商資訊顯示，該地址經營者實為一家“永前小吃店”，且早已在2006年登出。以“八戒烤肉”和“永前小吃店”在北京食藥監系統中檢索，查詢不到餐飲服務許可證。

　　豐臺花鄉紀家廟村188號1-A-807這一註冊登記地址，同時出現了兩家名為“螺獅粉桂林米粉”和“亞米薈鹽酥雞”的餐廳，工商登記資訊都指向徽京苑(北京)餐飲管理有限公司。

　　但實際上，上述餐廳實際地點均在朝陽區定福莊東街，與平臺上公佈的地址不一致，並且登記的經營範圍為餐飲管理、投資管理，北京市食藥監局系統上未顯示出餐飲服務許可證資訊。

　　同樣，朝陽區一家“蝦王蟹後”餐廳，其工商資訊顯示是北京蝦王蟹後餐飲管理有限公司，經營範圍也是餐飲管理，未查詢到其餐飲服務許可證編號資訊。此外，“煲堂雞黃燜雞米飯”、“聞嫂大肉面”、“八戒烤肉飯”等月銷量超過2000且評論火爆的“明星餐廳”，但根據外賣平臺上公佈的經營地址，在工商系統中卻檢索不到對應的註冊資訊。

　　事實上，餐館偽造證件逃避審核監管的行為屢見不鮮。據公開報道，一些在外賣平臺上提供服務的餐廳存在互相借用營業執照、餐飲服務許可證的現象，甚至借用電腦軟體PS證件，有的商家甚至使用大連、南昌等外地證件應付檢查。

　　一位工商部門人士告訴新京報記者，部分外賣平臺的餐廳在工商登記的餐飲管理，與餐飲服務資質有本質差別，並不具備經營餐飲的資格。“餐飲管理一般指服務禮儀、前廳服務管理等。正規餐飲服務需要環境評估、實地審核等手續，對廚房的面積、空間都有要求，只有經營範圍中包含這一條，才是正規餐廳。一些餐館為節約成本和繞開監管，就通過註冊餐飲管理公司打擦邊球，加之外賣平臺審核不嚴，導致超範圍經營普遍。”

　　監管

　　亮證將成外賣餐館必要前提

　　“新《食品安全法》實施以來，餓了麼已在全國下線無證無照、假證、套證、超範圍經營的違規餐廳2.5萬家。”餓了麼相關負責人告訴新京報記者，餓了麼覆蓋全國餐廳近50萬家，由於早期缺乏明確規定，擴張較粗放，對商戶資質審核、證照採集並沒有一步到位。“北京是重點市場，在整改中投入人力、物力最多，接下來會加強和政府部門的協同合作，實現商家資質與食藥監系統的無縫對接。”

　　美團方面稱，內部已在推動對入駐商戶的證件審核、巡店篩查等資質保障體系，對資質不全和衛生不達標的商戶立即做下線處理。一旦發現提供虛假資質的商戶，列入黑名單永久不再合作。“美團已將相關法律法規內化成《城市團隊管理手冊》，繼續加強商家資質的管理和監控，減少因流程缺失、工作疏漏帶來的食品安全問題。”

　　百度外賣表示，已對所有入駐商戶進行實名登記，並嚴格審查許可證，堅決杜絕無照無證的黑商家。“發現商戶存在違法行為，會立即停止其網路交易平臺服務，同時上報食藥監部門。”

　　本月起，北京、上海等地陸續公佈針對網路食品、網路訂餐的安全監督管理辦法(徵求意見稿)，均提到網路食品經營者應在30個工作日內將其網站或第三方平臺設立的店舖，書面報備至食藥監部門，並在網站首頁或經營主頁醒目位置公示營業執照、食品許可證、經營地址等詳細資訊。同時，未取得食品經營許可的商戶不得從事網路食品經營，經營範圍應與其許可範圍一致。一旦違規，將面臨最高20萬元的罰款。“亮證”將成為餐館在網路平臺上提供服務的必要前提和條件。

　　針對平臺難以辨真，導致商戶偽造、租借證件的現象，監管部門也提出了具體要求。3月9日，北京市食藥監局約談60余家企業，包括美團外賣、餓了麼、順豐優選等平臺，強調平臺必須對入網商戶進行證件審查。北京市食藥監局餐飲流通處處長劉國斌在會上説，第三方平臺除了審核餐廳有無證件，還要注意偽造、租借證件的行為。“之前在檢查中發現有部分平臺的銷售人員指導、教商戶偽造許可證。”

　　新京報記者從北京市食藥監相關負責人處了解到，目前《網路食品監督管理辦法》已進入最後的審核備案階段，不久將正式落地。市食藥局官網已開放“餐飲服務許可企業”資訊查詢入口，平臺可查詢到北京所有正規餐飲單位的名稱、地址、餐飲服務許可證編號等資訊，“這能更好地幫助平臺審核入網餐飲商家證件的真偽，避免出現冒用、偽造。”

　　記者李棟