浴火重生，闊步跨越。

　　“十二五”以來，北海綜合實力顯著增強、戰略地位明顯提升，一個區域性現代産業集聚基地、旅遊商貿物流中心、開放合作重要平臺和生態宜居文明城市展現在世人面前。

　　作為全國首批沿海開放城市和北部灣經濟區的重要成員，北海市如何在新的起點上開啟“十三五”改革開放和科學發展新航程？近日，科技日報記者為此採訪了廣西北海市委書記、市人大常委會主任王可。

　　遵循五大發展理念 在廣西率先全面建成小康社會

　　記者：黨的十八屆五中全會審議通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，為“十三五”我國經濟社會發展指明瞭方向。廣西壯族自治區黨委十屆六次全會也確定了“兩個建成”的發展目標。在當前的形勢下，如何進一步明確北海“十三五”的發展方向？

　　王可：黨的十八屆五中全會對“十三五”乃至更長時期我國經濟社會發展作出一系列重大部署，特別是鮮明提出了創新、協調、綠色、開放、共用的發展理念，體現了黨對發展規律認識的深化，明確了我國今後的發展思路、發展方向、發展著力點。自治區黨委十屆六次全會貫徹黨的十八屆五中全會精神，根據廣西實際，結合實現國際通道、戰略支點、重要門戶“三大定位”新使命和與全國同步全面建成小康社會新要求，作出了深入實施創新驅動、開放帶動、雙核驅動、綠色發展“四大戰略”和全面推進基礎設施建設、産業轉型升級、脫貧“三大攻堅戰”的決策部署。這是廣西“十三五”時期不斷開拓發展新境界、加快經濟社會發展的總體要求。北海作為全國首批沿海開放城市、廣西北部灣經濟區重要城市，在廣西對外開放大格局和區域發展總體戰略佈局中具有重要地位，自治區黨委對我們有新的要求，人民群眾對我們有新的期待，我們責無旁貸，必須要在新起點上開啟北海發展新的航程，實現在廣西率先全面建成小康社會的目標。

　　我們提出這個目標是經過認真研究確定的，是一個“跳起來摘桃”的目標，也就是説實現這個目標既有條件，也有可能，當然更需要付出艱苦卓絕的努力。“十二五”時期，北海市全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，特別是成功實施“北海三年跨越發展工程”，夯實了産業支撐和文化支撐基礎，走出了一條“産業帶動、文化引領、開放推動”的發展路子。過去五年全市地區生産總值年均增長15.4%，財政收入年均增長24.8%，規模以上工業總産值年均增長39.6%，高於全國及廣西平均水準，為“十三五”時期接力開創新局面、在廣西率先全面建成小康社會打下了堅實基礎。但是，北海底子單薄、總量不大、歷史欠賬較多的基本市情仍然沒有改變。面對這樣的發展形勢，我們必須認真貫徹落實自治區黨委為如期實現“兩個建成”作出的深入實施“四大戰略”、全面推進“三大攻堅戰”的決策部署，緊緊圍繞北海經濟發展速度高於全國全區平均水準、年均保持兩位數增長、在廣西率先全面建成小康社會這“一個目標”，突出抓好發展優勢産業、提升城市功能、持續改善民生“三個重點”，自覺遵循創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共用發展“五大理念”，著力完成“七項任務”：持續夯實産業支撐、完善城鄉基礎設施、提升對外開放水準、推進全面深化改革、加強生態環境保護、加快發展社會事業、全面推進法治建設。

　　持續夯實産業支撐 推動經濟保持較快速度增長

　　記者：一個城市的實力要有根本性的提升，必須依靠以實體經濟為特徵的産業發展，這是城市發展的必由之路。北海如何狠抓産業發展，持續壯大經濟實力？

　　王可：的確如此。確保經濟持續較快發展，必須繼續做大做強優勢産業，並大力推動提質增效升級。根據國家産業政策及本地産業發展條件，我們提出要繼續著力做大做強已有的優勢産業，同時要大力發展海洋經濟、旅遊經濟等，拓展産業發展空間，形成傳統産業和新興産業優勢互補、特色鮮明、良性互動、共同提升的發展格局，繼續保持經濟社會較快發展的良好勢頭。

　　根據北海的實際情況，還是要大力提升自主創新能力，深化科技體制改革，深入實施智慧財産權戰略、標準化戰略和自主品牌戰略，實行以增加知識價值為導向的分配政策，完善科技開發創新成果轉化與應用激勵機制，推動科技與經濟深度融合，著力打造北部灣“矽谷”。北海市委提出的加快打造電子資訊、石油化工和臨港新材料三大千億元産業目標，2015年已在電子資訊産業實現1050億元産值，下一步我們要繼續舉全市之力來推進這些優勢産業，延伸産業鏈、優化調整産業結構，完善産業園區配套設施，形成區域影響力大、輻射帶動力強的千億元産業群。還要著力發展壯大特色海洋産業，逐步打造中國南方海洋科技城，提升傳統産業培育新興産業，推動旅遊産業跨越發展，提升發展商貿服務業，積極發展現代農業。

　　全面提升對外開放水準 加快發展外向型經濟

　　記者：開放發展是中國的根本出路。十八屆五中全會強調堅持開放發展，充分説明瞭開放的重要性。北海市如何堅持開放發展新理念，加快實施開放帶動戰略，以大開放促進大發展？

　　王可：開放是繁榮發展的必由之路，這是幾代北海人最真切的體會。“一帶一路”戰略的深入實施給北海帶來新的重大機遇，如何充分發揮北海作為沿海開放城市、海上絲綢之路重要始發港的優勢和潛力，落實好總書記對廣西“三大定位”指示精神，實施更加主動的開放帶動戰略，打造更加完善的開放合作平臺，這是我們面臨的最重大、最緊迫的課題。

　　首先要加快推進粵桂北部灣經濟合作區、北海貴陽港規劃建設等，積極探索跨省（市）共建園區新模式，不斷拓展發展空間。構築産業集群發展平臺和區域合作高地，打造服務“一帶一路”戰略的國際經濟合作新高地。其次要立足北海區位、港口、生態環境、海洋資源、海上絲綢之路文化歷史、面向東盟的國際合作基礎等優勢，爭取將北海市列為“國家21世紀海上絲綢之路建設戰略”西線和南線戰略重要支點城市、廣西對接珠三角地區前沿城市，全面加強與世界各國特別是東盟國家各地的交流與合作，繼續擴大與港澳臺、泛珠三角及西南、中南腹地等區域合作，全方位、多領域拓展區域合作空間。第三要大力發展對外貿易，構建開放型經濟新體制，提高貿易便利化水準，改善投資環境，擴大服務業市場準入，提高口岸服務水準，加快發展對外貿易。

　　加強生態環境保護 推進綠色低碳迴圈發展

　　記者：小康全面不全面，生態環境品質是關鍵。北海怎樣堅持綠色發展，著力改善生態環境？

　　王可：生態環境好是北海的驕傲，能否持續好下去是我們的焦點。綠色發展是經濟轉型升級的主攻方向，是發揮北海優勢和競爭力、實現可持續發展的現實需要。我們提出今後要更加注重生態文明建設，推動生態人居、生態環境、生態文化同步建設，推進綠色經濟、有機經濟、迴圈經濟一體發展，打造集約高效的生産空間、舒適宜居的生活空間以及綠水青山、碧海銀灘的生態空間，紮實推進全國環境保護模範城市建設，將“美麗北海”藍圖儘快變成“美好北海”現實。

　　推進形成主體功能區佈局，按照《廣西主體功能區規劃》以及《廣西北部灣經濟區發展規劃》，綜合考慮能源資源、環境容量、市場空間等因素，進一步優化主體功能區佈局。大力發展生態經濟，堅持産業生態化、生態産業化、生活低碳化，大力調整和優化産業結構，提高能源利用效率，積極發展低碳産業，有效減少廢棄物、污染物的排放。

　　加強資源節約和綜合利用。加快推動資源利用方式轉變，全面推進節水、節地和礦産資源、海洋資源的綜合利用。強化生態建設和環境保護。劃定生態紅線，完善生態文明制度。落實“美麗廣西”鄉村建設規劃綱要，鞏固提升清潔鄉村、生態鄉村建設成效，實現農村環境優美、農民生活幸福、鄉村和睦安寧。

　　提升保障和改善民生水準 讓全市人民共同邁入小康

　　記者：讓人民共用發展成果，是全面建成小康社會的核心要義。北海市如何把保障和改善民生放到更加突出的位置，使發展成果更多、更公平、更實在地惠及廣大人民群眾？

　　王可：定居北海的外來人口多，“共用發展成果”在北海具有更加鮮明的現實意義。我們要按照“人人參與、人人盡力、人人享有”的要求，堅持“保基本、兜底線、促公平”，完善民生領域各項制度，提高城鄉基本公共服務均等化水準，讓全市人民共同邁入全面小康社會。

　　大力推進精準扶貧精準脫貧，在廣西率先完成精準脫貧任務。堅持教育優先發展，落實立德樹人根本任務，統籌發展各級各類教育，推動教育創新發展。提高人民健康水準，深化醫療衛生體制改革，重點推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應、監管體制綜合改革，推進基本公共衛生服務均等化，著力提高公共衛生和基本醫療服務能力和品質。提高社會保障水準，實施全民參保計劃，建成公平統一規範的城鄉居民養老保險制度。促進充分就業，落實就業創業扶持政策。增加城鄉居民收入，深化收入分配改革，努力實現居民收入增長與經濟發展同步，千方百計幫扶農民增收致富。

　　加強黨的領導 為實現“十三五”目標提供堅強保證

　　記者：堅持黨要管黨、從嚴治黨，是做好工作、促進發展的根本保證。北海市如何深入貫徹落實中央關於全面從嚴治黨的一系列決策部署，不斷提高黨的建設科學化水準，為在新常態下實現北海新發展提供堅強保證？

　　王可：實現“十三五”規劃目標，關鍵在黨、關鍵在人。我們要按照全面從嚴治黨的要求，以新理念新狀態新作為紮實推進“十三五”經濟社會發展，不斷開創工作新局面。

　　增強黨領導經濟社會發展能力。充分發揮各級黨委領導核心作用，切實提高新常態下應對風險挑戰、領導經濟社會發展的能力和水準。提高決策科學化水準，健全決策諮詢機制，重大決策實行終身責任追究。按照好幹部標準，堅持“三個一線”選人用人正確導向，大力選拔政治強、懂專業、善治理、敢擔當、作風正的領導幹部。深化幹部人事制度改革，建立健全新常態下調動幹部積極性的激勵機制。強化基層黨組織整體功能，大力夯實基層基礎，關心愛護廣大基層幹部。切實推進幹部教育培訓工作科學化、規範化，進一步發揮黨校培訓黨員領導幹部的主渠道作用。強化人才支撐保障能力，堅持人才強市和人才優先發展戰略，完善集聚人才體制機制，推動人才結構戰略性調整，以更寬視野和更大力度廣納天下英才、共圖發展大業。加強社會主義民主政治建設。深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。鍥而不捨抓作風建設，強化機關效能和幹部執行力推進力，健全改進作風常態化機制。