科學發展理念先行 經濟與環境同步飛躍

　　一座工業城市，如果不但能打造出優質工業品牌，而且還能打造出優質生態品牌，那麼我們就有理由相信這是一座實現了綠色發展的工業城市。柳州，就是這樣一座工業城市。這裡不僅有柳工、東風柳汽、上汽通用五菱等人們耳熟能詳的知名工業品牌，而且有百里清澈秀美的柳江、湛藍湛藍的天空、鬱鬱蔥蔥的森林。工業品牌和生態品牌一同在柳州熠熠生輝、大放異彩，成為這座城市最為人所知曉、也是最為迷人的部分。

　　柳州就是這麼神奇，一方面是中國西南的工業重鎮，工業經濟總量約佔廣西的1/4，另一方面又被人們稱為“天然大盆景”，有“山清水秀地乾淨”之美譽，有著優良的生態環境。2014年，柳州單位GDP能耗比上年下降3.96%，生態環境總體保持良好，全市森林覆蓋率提高到64.9%，城市建成區綠化覆蓋率41.3%，柳江飲用水保護河段保持國家地表水Ⅲ類水質標準，部分河段達Ⅱ類水質標準，市區空氣品質優良率達65.8%。

　　過去，柳州曾是一個飽受酸雨侵蝕的城市。如今，她真正實現了由純粹的工業重鎮向生態宜居工業新城的華麗轉身，不但徹底甩掉了“酸雨之都”的帽子，還獲得“中國人居環境範例獎”、“中國經濟轉型示範城市”、“國家園林城市”、“國家森林城市”、“中國十大美麗城市”、“中國節能減排二十佳城市”等榮譽，一個個閃光的榮譽稱號，映現著龍城的卓越風姿。

　　柳州市堅持“工業發展與環境保護同步推進、宜居城市與國民經濟同步發展、城鄉人民生活水準與經濟社會發展水準同步提高”發展理念，既要金山銀山，又要綠水青山。近年來，柳州市始終注重決策生態化、環境生態化、經濟生態化、社會生態化，生態理念廣泛滲透到柳州城市發展的各個領域，努力打造“生態工業柳州，宜居創業城市”。把環境保護與可持續發展，與走新型工業化道路，與調整産業結構和轉變經濟發展方式，與構建和諧社會和生態宜居城市結合起來，統籌規劃，同步實施，經濟發展與生態文明相得益彰。2014年5月通過國家有關部門技術評估組創建“國家環境保護模範城市”現場評估。近年來，通過實施重點工業行業和城鎮污染治理工程、淘汰落後産能、強化執法監管，主要污染物排放總量得到有效控制，排污強度明顯下降。實施並完成化學需氧量減排項目264個，氨氮減排項目255個，二氧化硫減排項目34個，氮氧化物減排項目40個。2014年全市單位工業增加值化學需氧量和氨氮的排放強度相對2010年下降50%以上；單位GDP(國內生産總值)能耗由2010年的1.7219噸標準煤/萬元下降至2014年的0.55噸標準煤/萬元，下降了68%。近幾年來，工業總産值每年以10%以上的速度增長，環境品質也持續改善，集城市供水、防洪排澇、接納排污、水域運輸、觀光旅遊“五位一體”的柳州母親河——柳江，常年保持國家地表水Ⅲ類標準。

　　轉變經濟發展方式促進産業轉型升級

　　近年來，柳州市通過加快轉變經濟發展方式，以調結構、轉方式、抓創新、促升級的工作為主線，採取以産品升級來帶動産業升級、延伸産業鏈帶動中小企業發展、發展新興産業等辦法，大力推動傳統製造業向現代先進製造業升級。通過“推企入園”，優化了産業佈局；通過淘汰落後産能，調整了産業結構；通過嚴格環境準入，促進了經濟發展模式轉型。2013年，全市水泥機立窯已全部停産。2014年，淘汰落後鐵合金産能2萬噸，淘汰落後鋼鐵産能15萬噸，淘汰落後立窯水泥産能20萬噸，提前一年完成自治區下達的“十二五”淘汰落後産能任務；柳州市三産增加值9.5%，增速全區第一，三産比重提高到33.5%。柳州市財政每年都安排2000萬元的減排專項資金，支援重點行業、重點企業的節能減排項目、淘汰落後産能和關閉污染小企業、建築節能項目、主要污染物減排項目及節能減排監測能力建設等方面。時至今日，實施“工業結構十大調整工程”、“一圈雙核三片區”現代服務業升級成為柳州轉變經濟發展方式的風向標。為加快形成製造業與服務業“雙業支撐”的産業新格局，柳州市制定規劃，到2020年，重點建設六大類服務業集聚區，形成營業收入500億元以上集聚區1個、200億元以上集聚區3個、100億元以上集聚區5個、50億元以上集聚區10個、10億元以上集聚區20個。

　　完善城市環境設施建設生態宜居城市

　　目前，柳州市已建成五大污水收集系統，收集管網1058.79公里，對城市37個排污口進行截流，建成污水處理廠11座，建設城鎮生活垃圾填埋場7個，生活垃圾無害化處理100%。投資20.2億元，開發建設城市備用水源和應急水源，柳州成為廣西首個建設開發備用水源的城市。建成4個水質自動監測站，建成市環境線上監控中心，對全市重點工業企業排污進行實時監控。開展PM2.5監測，成為全國首批、廣西首個向社會發佈PM2.5監測數據的城市。完成大氣顆粒物源解析研究，2015年底已完成環境空氣品質預報預警系統，可預測未來三天空氣品質形勢。為加強區域環境保護協作，2015年8月26日，柳州主動作為，組織來賓、河池兩個城市在柳州簽署“柳來河一體化”環境保護合作框架協議，從八個方面探索區域環境保護協作機制，標誌著廣西首個環保聯防聯控區域協作機制正式建立。

　　“十二五”期間，新增和改造綠地面積20平方公里；增加自然保護區1個、自然保護小區6處、林木種質資源保護地8處。2015年，森林覆蓋率達到65%，建成區綠化覆蓋率達41.42%，建成區綠地率36.03%，每人平均公共綠地面積達11.64平方米，先後榮獲“國家園林城市”和“國家森林城市”稱號。開展“美麗柳州·生態鄉村”活動，推進農村環境綜合整治，加大農村污水處理設施建設力度，全市62個村建成農村污水處理系統，127個村獲“自治區級生態村”稱號，219個村獲“市級生態村”稱號。

　　一個工業佔絕對主導地位的城市，告別了空氣污濁、水質惡化等傳統工業的“副産品”，走上一條“工業強、山水美、環境好”的科學發展之路，實現了經濟發展與環境保護雙贏。