“我們通過復用存量鐵塔基站資源，2015年新建鐵塔共用率大幅提升至75％，相比三家電信運營商各自建設通信基站，減少了26.5萬座基站建設，可節約行業投資500億元，減少土地佔用13000多畝。”中國鐵塔股份有限公司總經理佟吉祿微笑著對《經濟參考報》記者説。

　　中國鐵塔股份有限公司（下稱“中國鐵塔”）剛剛度過一歲半的生日。作為十八屆三中全會後成立的國有企業，中國鐵塔被視為“國企改革的試驗田”，同時也承擔著電信行業探索體制改革的重任。從籌備期的備受質疑，到存量資産的艱難交割，這家中國“最年輕的”國企成長之路並非一帆風順。

　　一年節約行業投資500億元

　　清華大學操場旁樹立著一個鐵架子，它被稱為通信鐵塔基站，是移動運營商信號傳輸的重要基礎設施。就是這樣一個被多數人忽略的設施，自去年起，上面陸續多出了一些裝置。

　　事實上，一年半前，這個鐵塔還僅歸屬於中國移動，並由其獨自建設和運營。但如今該鐵塔已交由中國鐵塔運營，鐵塔上多出的裝置，則是中國聯通的信號裝置。

　　“以往移動、聯通、電信這三家公司並不願意將競爭對手的裝置挂在自家鐵塔上，現在三家公司共用的鐵塔越來越多，中國鐵塔的成立大幅減少了重復建設的基站。”佟吉祿告訴記者。他表示，成立專業化鐵塔公司是國際上通行的做法，美國等國家都是將基礎通信資源剝離出來給第三方，通過專業化運營，降低成本，提高整體回報。但在中國，通信鐵塔曾長期由三家電信運營商獨立建設，不僅選址難，客觀上還存在“雙塔林立”、“多塔林立”等重復建設問題，甚至出現為搶得好地段，三家運營商互相抬價，導致基站站址的租金一度超過基站建設成本的情況，而中國鐵塔的成立正是為了破解上述問題。

　　“中國鐵塔是新國企，好比一張白紙，可以畫出更新、更美的圖畫。我們在努力打造具有中國鐵塔特色的體制機制和運作模式，絕不把傳統國企存在的問題帶到新公司裏來，堅持穿新鞋走新路。”佟吉祿對記者説。

　　而從中國鐵塔籌建到正式運營也確實體現了新國企速度。

　　中國鐵塔于2014年3月26日醞釀籌建，當年7月18日掛牌成立。註冊資本金100億元人民幣，由中國移動、中國聯通和中國電信三家運營商分別按40%、30.1%和29.9%的比例出資組成。在2015年10月14日，該公司又引入 “中國國新”作為新股東，股權結構調整為中國移動38%、中國聯通28.1%、中國電信27.9%、中國國新6%。

　　佟吉祿告訴記者，將資源歸為中國鐵塔一家公司，整個過程完全採用市場化操作，即剝離、出售、回租。市場化操作説起來容易，做起來很困難，能不能真正認識鐵塔基站的價格和價值，非常重要。

　　通過近一年半的努力，如今中國鐵塔交上了一份足以令人滿意的答卷。

　　截至2015年底，中國鐵塔資産規模超2700億元，通信鐵塔總量超152萬座，員工1.85萬人（含非全日制用工）。公司實行總分架構，總部設在北京，同時在全國設立了31個省級分公司和各地市分公司，主要從事通信鐵塔等基站配套設施和室內分佈系統的建設、維護和運營。

　　據了解，截至2015年底，中國鐵塔共承接建設需求58.4萬座，交付鐵塔48.5萬座，本著“優先利用存量，能共用不新建”的原則，新建鐵塔共用率大幅提升至75%，相比三家電信運營商各自建設通信基站，減少了26.5萬座基站建設，可節約行業投資500億元，減少土地佔用13000多畝，使得通信設施建設得以更快、更省、更好地推進，節約了大量投資和土地資源佔用。

　　更為重要的是，中國鐵塔並沒有僅將目光放在通信行業，除了承擔鐵塔基站建設任務外，中國鐵塔還承接了三家運營商有關地鐵、機場、交通樞紐、特大型場館等重大公共場所的室內分佈系統（室內通信覆蓋）項目1.18萬個，其中地鐵類項目總長達444公里，高鐵類項目總長達1524公里。通過整合需求、統一建設、優化創新等措施，促進了項目建設的降本增效。例如，大連地鐵公網覆蓋項目，是第一個由中國鐵塔承建的大型軌道交通類通信覆蓋項目，實現了三家運營商2G/3G/4G九系統同時建設、開通，比三家運營商分別建設投資下降57%，且創造了同類項目工期最短的紀錄。

　　“不能穿新鞋走老路”

　　佟吉祿告訴記者，“鐵塔模式”所帶來的創新不僅體現在成本節約和資源共用方面，其在治理機制和管理機制方面，也較傳統國資企業實現了諸多創新，比如去行政化、扁平式管理等在內的新型管理模式，在國內的國資企業矩陣中也是少有的。

　　“一年半的時間對新生企業而言並不算長，但對於自出生之日就帶有改革基因的中國鐵塔，需要創新管理模式，不能穿新鞋走老路。” 佟吉祿告訴《經濟參考報》記者， 在國資委、工信部聯合組成的鐵塔公司協調組直接主持下，在三家運營商大力支援下，中國鐵塔從誕生之初，就借鑒網際網路扁平、高效、開放、共用等思維，在體制機制創新和管理模式創新上進行了一系列探索和實踐。

　　他向記者介紹，目前中國鐵塔的組織架構及管理機制具有明顯的網際網路化特點：公司大幅壓縮管理鏈條和管理者職數，淡化權力和層級，全公司90%的人員配置在地市生産一線；充分利用IT手段，使企業高效、規範、透明運作；臃腫的總部機關是産生行政化管理下屬企業、造成大企業病的根源，鐵塔公司總部只設七個部門，部門內不設處室，管理人員僅有89人，遠低於同等資産規模央企300人左右的總部人數。小總部承擔大職能，集中管理人財物，支撐全國IT及研發。

　　不僅如此，中國鐵塔在組建之初，管理層均是從行業內市場化招聘，由董事會研究通過的。總部部門負責人、各省分公司總經理也都是通過市場化競聘産生的，選聘過程確保了規範透明和公平公正。在各級管理人員選聘過程中，全公司上下統一選用標準、統一工作流程、統一支撐平臺，總部實施過程監督。

　　以往基礎設施的投資建設、採購維護，涉及資金巨大，協同單位眾多，往往是腐敗多發地帶。為此，中國鐵塔依託網際網路建設了類似“淘寶”的“鐵塔線上商務平臺”。自2015年4月1日實現辦公、後勤用品線上採購，7月起陸續展開各類建設、維護、運營物資和設計、施工等服務的線上採購，實現全國範圍各地市分公司基層建設維護人員直接在“網際網路上採買”。“我們希望把鐵塔建立成一個真正現代化制度、陽光型的國有企業。”他説。

　　將擇機實現上市

　　“2016年中國鐵塔將進一步穩定發展。”佟吉祿告訴記者。

　　在完成接收三大運營商兩千億存量鐵塔資産後，中國鐵塔已經完成了成立之初的三步走戰略中的前兩步，下一個目標就是擇機上市。

　　佟吉祿指出，中國鐵塔當前的整體負債率超過50%，因此通過上市融資支援公司持續健康發展非常必要，但最終何時上市還要取決於中國鐵塔的整體運作情況和資本市場的情況。

　　談到中國鐵塔是否具備上市價值，佟吉祿顯得信心十足。他指出，未來公司的盈利重點就是發展共用，通過提升共用率，提升盈利水準。作為資本密集型企業，中國鐵塔的投資回報不會像網際網路公司那麼高，但這類企業也有自身的優勢，比如擁有穩定的現金流、回報穩定等特點。因此中國鐵塔下一步要通過良好的運營讓資本市場對其價值更加認可，從而吸引資本進入，推動公司股權多元化，進一步完善公司的治理結構。

　　佟吉祿告訴記者，鐵塔建設有週期性，未來塔類建設需求會逐步減少，下一步中國鐵塔將在深化共用上做文章：一方面加大通信網路室分業務（室內分佈）的拓展力度，比如地鐵類的、高鐵類的室分建設以及其他重點場景的室分建設；另一方面，由於通信鐵塔上有無線網、下有有線網，同時還是一座擁有電力保障的建築物，因此中國鐵塔未來還將通過綜合塔建設，把資源共用拓展至社會各個領域，積極拓展氣象監測、環境監控、衛星地面接收等業務，實現社會資源綜合共用。

　　“綠色發展是中央提出的五大發展理念之一，未來電動汽車一定會快速發展，這也將帶來巨大的充電樁建設需求。”佟吉祿透露，中國鐵塔的充電樁建設尚處在實驗探索階段，目前已在北京、上海、深圳和江蘇的個別地區開始了這方面的嘗試，其中北京已經開通了21處，中國鐵塔總部辦公樓下就設有充電樁，而一旦條件具備，中國鐵塔會將共用模式擴展到充電樁建設領域。