“地板價”難鎖成品油市場
- 發佈時間：2016-03-02 02:34:00 來源：大眾日報 責任編輯：羅伯特
□ 左豐岐
近期，國際原油價格在産能過剩和需求不振等因素的作用下，一直在30美元/桶附近徘徊，距離國家規定的40美元/桶“地板價”仍有較大差距，國家發改委暫停了國內成品油價格調整，但是山東成品油市場的“價格戰”卻愈演愈烈，包括中石油、中石化在內的經營機構紛紛降價促銷。
今年1月13日，國家發改委完善了成品油價格機制，針對高油價適時設定停止上調國內成品油價的高位限價(俗稱“天花板價”)，以保護消費者的承受能力；同樣，針對低油價時適時設定停止下調國內成品油價的低位限價(俗稱“地板價”)，以提供生産者可持續生産的經營環境。這一調價政策的初衷是，兼顧保護消費者利益與維護經營者的必要的經營環境，較此前的調價政策有了新的進步和發展。
但是，政策並沒有得到市場的認同和青睞，成品油調價剛剛暫停了兩輪，山東眾多成品油經營機構自發啟動了降價促銷，並引得中石油、中石化等國字頭機構也“殺”了進來。這一方面是目前供應過剩、需求不旺的市場供需關係使然，另一方面也因為成品油批發和零售環節存在較大利潤空間。
更為重要的是，這也與山東成品油市場的高度市場化有著根本關係。山東有著國內最為龐大的地方煉化産業集群，截至2015年底，山東地煉總體煉油能力為14820萬噸/年，佔全國煉油總産量的18%，佔全國地煉加工能力的60%。
山東地煉企業與國字頭“三桶油”的銷售、生産模式不同，雖遵循國家調價機制，但銷售策略與生産更為貼合，價格調整不會拘泥于政策規定，更多以市場導向，也更貼合市場供需波動，更能體現供需二者之間現狀，是更加市場化的定價機制。這也導致了在目前的國際油價形勢之下，山東成品油批發市場價格出現了大幅降低。此時，由於國家發改委並未調整零售環節價格，造成批發與零售環節出現較大利潤空間，加之市場需求不振，於是引發了成品油經營企業的降價促銷行為，搶佔更大市場份額，獲得更多利益。
從目前山東成品油市場出現的情況看來，“地板價”政策並沒有起到實質作用，即便國家發改委不調整價格，經營機構也會據市場關係自發地調整價格，尤其是在成品油市場化程度較高的地區。這也可以看出，當前的成品油價格機制並沒有契合市場需求，存在與市場偏離的問題，仍是一個過渡性的機制。此前，業界也傳出我國有意在山東、廣東兩地試點放開成品油批發和零售價格的消息，雖然這一直沒有得到證實，但成品油批發和零售價格最終讓市場定價將是大勢所趨。
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