第一批創建37個，第二批創建42個，省市縣三級聯創申報排隊近200個……冬去春來，特色小鎮創建工作正在浙江大地上如火如荼地展開。

　　連日裏，記者實地走訪調研了已納入前兩批規劃建設中的22個特色小鎮，雖然面貌各異、基礎有別、進度不一，但他們在創建小鎮的探索實踐過程中，“不約而同”地堅守著這樣的原則——立足産城實際，尊重市場規律，一個個“特”色鮮明的小空間，成了産業企業創新發展的新平臺和區域經濟轉型升級的新引擎。

　　産業特

　　構築完整高端生態圈

　　“這一盒盒‘玫瑰’、‘杯子蛋糕’，居然是用彩色襪子扎成的！沒想到襪子也能做成這麼時尚、‘高大上’的禮物。”在諸暨大唐襪藝小鎮的襪業智庫裏，一位客商拿著浙江永邦襪業科技公司的新品讚嘆。而且該公司的襪業B2B交易平臺“永邦狗”即將上線，“今後圍繞襪子的原料採購、下單定制、創意設計等等交易，都可以線上完成線下交貨。”公司負責人周建軍介紹。

　　此外，小小襪子的科技含量也很高。“這雙專業運動襪上面有我們申請的8項專利！普通襪子賣幾塊錢，這雙能賣50多元。”在創美文化設計工作室，董事長陳仁勇自豪地向記者展示。創美是大唐首家專業的襪子設計與研發公司，“原來我們也是做加工貿易的，跟其他廠子拼低價，惡性競爭。後來堅持自主研發，如今再結合特色小鎮的引領、配套優勢，我們在轉型升級中活了下來，而且活得不錯”。

　　面對這些改變，徐洪的眉頭舒展了。要知道，一年多前，這位大唐鎮委書記“壓力山大”。

　　上個世紀70年代開始，大唐以家庭手工作坊和集市零散貿易起步，發展成為全球最大的襪子生産基地，擁有從原料、機械、織襪到染整、定型、包裝、行銷、物流等的全過程完整産業鏈。但多年來“低小散”格局使産業發展難以持續，當地襪業相關企業曾高達近6600家。為此，2014年底以來，大唐“壯士斷腕”：徹底關停襪企3203家，淘汰燃煤鍋爐379隻，淘汰廢舊襪機3000余臺套……從紹興到諸暨到大唐，上上下下頂住壓力硬是把落後的生産方式和低端産能降下去了。

　　但更大的壓力在於，高端産能如何升上來？“創建特色小鎮這樣一個平臺，讓我們集聚高端要素、引領産業升級有了強力抓手，與大唐襪業的內在需求和已有優勢非常契合，所以我們馬上申報，首批創建。”徐洪説。襪藝小鎮規劃建設智造矽谷、時尚市集和眾創空間三大區域，分別定位為智慧製造集聚區、智慧中樞（襪業智庫）和文化藝術旅遊區，以及電商群落生態區。目前，作為“發動機”的襪業智庫中，已引進設立包括紡織襪業研究院、襪藝文化體驗館、淘寶大學、天津股權交易所諸暨服務中心、襪業指數發佈中心等，一個産業高端要素集聚的平臺初現端倪。

　　2015年，大唐生産襪子80.2億雙，同比減少5.7%，但地區生産總值同比增長了3.8%，財政收入同比增長了9.74%。當地襪機中已有六成是高檔電腦襪機，部分裝備、配套設備和關鍵技術具有自主智慧財産權，已達國際先進水準。

　　襪藝小鎮的探索實踐在浙江很有代表性。浙江不只有阿里巴巴及網際網路創新創業生態圈，更有大量世界級的製造業、商貿業集群及其龍頭企業。因此浙江明確提出，小鎮建設的關鍵，是找準特色、凸顯特色、放大特色，主攻最有基礎、最有優勢的特色産業。

　　原則上，浙江39個工業強縣都要立足自身産業優勢創建工業類的特色小鎮，像依託阿裏雲發展雲計算大數據的杭州雲棲小鎮，結合製造業基礎發展智慧裝備製造産業的臨安雲製造小鎮，等等。再如，浙江還圍繞豐富的歷史經典産業，利用山水資源優勢，正在創建紹興黃酒小鎮、湖州絲綢小鎮、開化根緣小鎮、龍泉青瓷小鎮等等，通過發展載體的升級，推動這些寶貴的“非遺級”産業煥發青春、再創優勢。

　　即使是無中生有轉型類小鎮創建，也必須緊扣優勢、找準特色，圍繞單個産業細分領域、錯位發展，構築創新高地，打造完整、高端的産業生態圈。

　　杭州上城區是老城區，“騰籠換鳥”的思路本是發展文創産業，配套著也引進了幾傢俬募基金公司，還只是感受到了金融業的活力潛力。創建玉皇山南基金小鎮後，他們産業方向逐漸清晰。隨後幾期規劃建設對標美國著名的格林尼治對衝基金小鎮，錨定於引進和培育私募證券基金、對衝基金等五大類私募基金。隨後的飛躍式發展證明他們選對了也做對了：截至2015年12月，玉皇山南基金小鎮集聚私募機構達402家，管理資本規模約2000億元，當年稅收突破4億元——以前利稅最多也就800多萬元。

　　機制活

　　激發市場主體創造力

　　按照規劃，小鎮創建要在3年內完成固定資産投資50億元。錢從哪來？素有“小政府、大市場”理念的浙江，這次仍然堅持把政府引導和市場化運作有機結合起來，以項目建設拉動有效投資，以有效投資創造有效供給。

　　“特色小鎮的成敗，不在於政府是否給帽子、給政策，關鍵在於企業是否有動力，市場是否有熱情。”浙江明確提出，小鎮創建不是由政府大包大攬，而是堅持政府引導、企業為主體、市場化運作。政府應該做的是做好編制規劃、保護生態、優化服務，引入有實力的投資建設主體，讓市場主體和當地居民成為小鎮開發建設的真正主體。目前，每個特色小鎮都明確了投資建設主體，由企業為主推進項目建設，主要形成了企業主體、政府服務，政企合作、聯動建設，以及政府建設、市場招商三大模式。

　　例如嘉興嘉善巧克力甜蜜小鎮、衢州常山賞石小鎮等的創建，就是與浙江正在打出的轉型升級系列組合拳的另一招“浙商回歸”緊密結合，相得益彰。

　　走進甜蜜小鎮，空氣中都飄散著巧克力的香味，戶外大片草坪上擺放著搖椅，溫馨怡人的場景不由得讓人放慢匆忙的腳步。小鎮規劃由歌斐頌巧克力生産線延伸開來，人們不僅可以參觀巧克力生産、了解巧克力知識，還能夠親手做巧克力。其主要項目都以浙商為主參與投建，包括嘉善大雲文化生態旅遊發展有限公司、浙江雲瀾灣旅遊發展有限公司、斯麥樂集團有限公司、夢東方文化投資有限公司等。“小鎮創建也為浙商回歸提供了一個很好的平臺。”小鎮所在地大雲鎮的黨委書記范國良説。

　　市場為何願意來投？在杭州余杭藝尚小鎮，記者見到其核心項目之一“中國·藝尚中心”的投資主體杭州凱華投資有限公司總裁鄭念華，他們剛以3.6億元又在這兒拿下了第二塊地，藝尚中心的定位是打造世界級時尚産業總部集群。

　　如此大手筆的投資，為何沒選擇上海或者廣州，甚至不在杭州城區內？鄭念華説，一是看中余杭及其周邊有著紮實的産業基礎和悠久獨特的紡織服飾文化，二是看好小鎮模式及其發展空間。“當地對此規劃科學，目標明確，方向堅定，軟硬體配套服務建設也十分全面、得力。”這令鄭念華信心十足，“中國是服裝製造大國，但缺少米蘭、紐約、巴黎這樣的國際時尚之都，我們就是要助推杭州成為中國的米蘭”。目前藝尚中心已與法國時尚學院簽署了人才培養計劃，還將聯手法國在藝尚小鎮建立中國首個時尚學院。

　　“這是政府引領運作模式的創新。”浙江省體改研究會副會長卓勇良認為，特色小鎮創建的主體主要是民營企業，相關部門在前面做了大量工作，但最終實行市場化運作。

　　一位來浙江考察過的宏觀經濟領域專家曾評價，對特色小鎮印象最深的，就是處理好了政府與市場的關係，政府為企業創新創業提供條件，大膽“放水養魚”，企業家才能充分發揮，這對我國經濟結構升級都具有重要借鑒意義。

　　浙江特色小鎮創建既不是只“給牌子”，也不是一直“戴帽子”，而是會經歷嚴格的申報、評審、退出等機制。“特色小鎮創建剛剛起步，各地涌現不少新舉措和新理念，但也存在一些問題。”浙江省發改委主任謝力群坦承，主要表現在：一是規劃上不是很滿意。有些小鎮的規劃者和創建者還沒有把握特色小鎮的內涵和理念。二是有些地方倉促開工，建設的進度比較慢。如果不看規劃，這些小鎮的面貌跟普通的城鄉接合部沒有太大差別。三是“爭帽子”的思維還是比較多，還有些産業特色不明顯，需要整合旅遊、文化元素時，就引進一家文化公司或建個小山包，存在“東拼西湊”問題。

　　據謝力群透露，近期兩批小鎮中有一兩個小鎮可能被“淘汰”，也有一些可能最終拿不到特色小鎮的牌子。總之，浙江明確，堅決不能再搞傳統、低端的那一套，否則還沒建設出來就已成“過剩産能”，堅決要聚焦能夠支撐浙江長遠發展的資訊經濟等七大産業和歷史經典産業，真正創造有效供給。

　　鎮小能量大，引領新常態。這裡的人們自豪地期待：不久的將來，在特色小鎮工作與生活，將會是最讓人羨慕的一種生存狀態，也會成為浙江新型城市化的一道新風景。