中國經濟網北京2月26日訊（記者林火燦）國家發展和改革委員會、環境保護部近日聯合印發了《關於加強長江黃金水道環境污染防控治理的指導意見》，明確將充分發揮市場機製作用，建立長江經濟帶生態保護補償機制。

　　長江流域是我國人口最多、經濟活動強度最大的流域，也是水環境問題最為突出的流域之一。國家發展改革委有關負責人説，當前長江幹流總體水質較好，但部分支流污染嚴重，涉危涉重企業數量多、佈局不合理、污染事故多發頻發，部分飲用水水源地存在安全隱患，廢水排放量逐年增加，部分河段總磷、氨氮超標，船舶污染沒有得到有效控制，江湖關係緊張，部分地區生態問題突出。

　　為加強長江黃金水道環境污染防控治理，《意見》提出，到2017年，長江經濟帶水環境品質不降低並力爭有所改善，主要污染物排放總量繼續減少，涉危企業環境風險防控體系基本建立。到2020年，長江經濟帶水環境品質持續改善，水質優良(達到或優於Ⅲ類)比例總體穩定保持在75%以上，幹流水質穩定保持在優良水準；飲水安全保障水準持續提升，地級及以上城市集中式飲用水源水質達到或優於Ⅲ類比例總體高於97%；主要污染物排放總量大幅削減；三峽庫區水質進一步改善；太湖等主要湖泊富營養化得到控制。

　　上述負責人表示，在加強長江黃金水道環境污染防控治理中，將充分發揮市場機制的作用，加大對重點生態功能區轉移支付力度，逐步提高轉移支付系數和生態保護支出標準。建立以幹流跨界斷面水質為主、向中上游地區傾斜的補償資金分配標準，形成長江幹流補償制度。支援重要支流上下游採取資金補助、産業扶持、人才培訓、共建園區等方式開展橫向生態保護補償試點。

　　記者了解到，《意見》還提出，將完善價格和收費政策，建立健全水資源價格形成機制，全面推行城市居民生活用水階梯式價格和非居民用水超定額累進加價制度。合理制定和調整污水處理收費標準，目前尚未徵收污水處理費的市、縣和重點建制鎮應及時開徵污水處理費；2016 年底前，設市城市和縣城、重點建制鎮居民收費標準每噸應分別調整至不低於0.95 元和0.85 元，非居民收費標準每噸分別調整至不低於1.4 元和1.2 元。制定、完善垃圾收費管理辦法，加大收繳力度，積極研究開展垃圾計量收費試點。提高排污收費標準，加強排污企業的申報審核工作。積極推動排污權有償使用和交易試點。

　　此外，有關部門還將通過特許經營、投資補助、政府購買服務等途徑，積極引導社會資本以PPP 等形式參與污染防控治理。研究設立長江水環境保護基金，通過多種方式支援長江水環境和水生生態保護。推行綠色信貸，鼓勵銀行等金融機構創新環境金融産品；支援發行各類綠色債券。同時，在環保基礎設施領域，鼓勵採取BTO、TOT、股權轉讓、委託經營等多種方式，將已建、新建污染治理設施交由第三方治理企業運作和管理。鼓勵企業污染物採取外包方式進行處置並加強監管。對被環境保護主管部門責令限制生産、停産整治且拒不自行治理污染的企業，探索實施限期第三方治理。加快實施環境污染第三方治理試點，2016 年底前，貴州、湖北、湖南、江西、江蘇、浙江完成環境污染第三方治理試點任務。