國資委、發改委、人社部昨首度披露並詳解

　　國企十項改革試點

　　試什麼？誰來試？怎麼試？

　　國務院國資委、國家發改委、人社部昨天聯合召開發佈會首度對外披露，經國務院國有企業改革領導小組研究決定開展國企改革“十項改革試點”。

　　這十項改革試點，試什麼？誰來試？怎麼試？國務院國資委、國家發改委、人社部有關負責人進行了具體解析。

　　落實董事會職權試點

　　【試什麼】國資委將向試點企業董事會授予中長期發展戰略規劃、高級管理人員選聘、業績考核、薪酬管理、工資總額備案制管理和重大財務事項管理等6項職權，通過試點有效調動董事會積極性，促進董事會作用的發揮。

　　【誰來試】國資委將在原有試點基礎上擴大試點範圍，再選擇3至5戶核心業務處於競爭領域、董事會運作規範有效的企業進行試點。地方國資委可自行確定試點企業數量。

　　【怎麼試】試點工作預計今年下半年啟動。目前，有關方面正在研究制訂相關文件，試點企業將按照相關要求制訂實施方案。

　　市場化選聘經營管理者試點

　　【試什麼】落實董事會在經理層成員選聘、業績考核、薪酬分配等方面職權；界定國資監管機構、企業董事會、企業黨組織在經營管理者選聘和管理工作中的職責等。

　　【誰來試】試點工作將在各級履行出資人職責機構直接監管的國有獨資、控股的一級企業進行，國資委和各省市將分別選擇3至5戶企業進行試點。

　　【怎麼試】採取公開遴選、競聘上崗、人才仲介機構推薦等市場化方式，遴選、吸納一批確有真功夫、市場充分認可的優秀人才到國有企業幹事創業。

　　推行職業經理人制度試點

　　【試什麼】在市場化選聘經營管理者試點基礎上，探索推行職業經理人制度。

　　【誰來試】從市場化選聘經營管理者試點的單位中，優先選擇2至3戶主業處於充分競爭領域的商業類企業試點，同時鼓勵中央企業選擇部分條件成熟的二三級公司開展試點。

　　【怎麼試】對職業經理人，主要考核經營業績指標完成情況，實行市場化薪酬，聘任關係終止後，一併解除勞動合同，自然回到人才市場，體現“市場化來、市場化去”的原則。

　　企業薪酬分配差異化改革試點

　　【試什麼】完善國有企業負責人薪酬分類管理制度，建立健全職業經理人薪酬管理制度。

　　【誰來試】選擇處於競爭性行業或領域、已實行或正在試點職業經理人制度的中央企業開展試點，每類企業選擇2至3家，數量控制在4至6家，試點人員為市場化選聘和管理的職業經理人。

　　【怎麼試】對市場化選聘的職業經理人實行市場化薪酬分配機制，建立科學合理的業績考核評價體系。到2020年左右，全面形成與國有企業負責人選任方式相匹配、與企業功能性質相適應的負責人薪酬管理辦法和業績考核評價辦法。

　　國有資本投資、運營公司試點

　　【試什麼】試國資委與企業的關係，探索完善的國有資産監管方式；試國有資本如何開展專業化運營，探索有效的國有資本投資運營模式；試國有資本投資運營公司內部如何改革，探索市場化的企業經營機制。

　　【誰來試】國資委將選擇3至5戶企業開展國有資本投資公司試點，推進誠通集團、國新公司改組為國有資本運營公司。

　　【怎麼試】國有資本投資公司通過開展投資融資、産業培育和資本整合等，投資和發展國民經濟的重要行業、關鍵領域、戰略性新興産業和優勢支柱性産業；國有資本運營公司通過股權運作、價值管理、有序進退等方式，投資、持有和運營國有股權。

　　中央企業兼併重組試點

　　【試什麼】探索中央企業重組整合的路徑選擇和具體模式；探索企業重組後，實施業務整合、消除同質化競爭、實現提質增效的有效做法等。

　　【誰來試】國資委將堅持成熟一戶、推進一戶，今年兼併重組的力度不減，工作量要加大，成果要體現。

　　【怎麼試】根據國家戰略需要，探索在中央企業之間集中優勢資源，實施專業化重組、組建股份制公司的有效做法，減少重復投資和同質化發展。

　　部分重要領域混合所有制改革試點

　　【試什麼】在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域開展混合所有制改革試點，通過引入非國有資本多元化投資，形成有利於參與市場競爭的治理結構和運作機制。

　　【誰來試】目前試點遴選工作仍在進行，今年上半年將確定首批試點企業。

　　【怎麼試】今年下半年正式啟動試點。試點中引資規模要達到一定比例，要引入負責任的積極股東，要依照公司法嚴格落實混合所有制企業董事會職權。

　　混合所有制企業員工持股試點

　　【試什麼】試點主要探索在什麼樣的企業實行員工持股，以什麼樣的方式實行員工持股，員工怎樣轉股退股等，確保員工持股公開透明，防止利益輸送。

　　【誰來試】今年計劃在中央企業層面選擇10戶子企業，指導各省市分別選擇10戶企業開展試點。中央一級企業暫不開展員工持股試點。持股員工應是在關鍵崗位工作並對公司經營業績和持續發展有直接或較大影響的科研人員、經營管理人員和業務骨幹。

　　【怎麼試】相關文件印發後，將正式啟動首批試點。試點將從企業類型、出資入股方式、定價機制、動態調整機制、股權管理方式、持股方式等不同角度探索員工持股的有效模式。

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