在2016年北京商務工作會議上，程紅副市長表示，“十三五”期間，一刻鐘社區服務圈將全面覆蓋北京城六區。今年北京市將新增100個一刻鐘社區服務站點。《消費週刊》持續三個月，通過對北京各地區數十個一刻鐘社區服務圈和所在地居民的調查，立體呈現一刻鐘社區服務圈的現狀，探討在後期的建設發展中如何更多地發揮服務功能。

　　基本功能 初步覆蓋

　　“一刻鐘社區服務圈”是指社區居民從居住地出發，在步行15分鐘範圍內，能夠享受到方便、快捷、舒適的社區服務。自2011年北京出臺《北京市社區商業服務業提升引導規範（試行）》後，各個區縣將打造一刻鐘服務圈作為重點工作之一。四年內，各具特色的一刻鐘服務圈如雨後春筍般出現，方便了居民生活、促進了社區商業的發展。

　　根據本刊派出的多路記者在數十個社區的調查，在城六區及大興、通州等區不同的街道、社區，一刻鐘社區服務圈覆蓋的範圍在逐漸擴大，不管是老舊社區還是新建社區，基本實現了餐飲、超市、洗衣、藥店、美容美發、再生資源回收等生活服務的覆蓋。值得注意的是，由於各個社區修建年代、硬體設施及居住人口明顯不同，一刻鐘社區服務圈涵蓋的內容也有所側重，相對而言，南城社區配套建設空缺較多，項目不全，連鎖化、品牌化不足。從房價便可以管窺，因為生活服務網點密度和水準問題，南三環和西五環房價在同一水準線上。

　　比如緊鄰祥龍趙公口長途客運汽車站的光彩路第一社區建成于上世紀90年代，配套比較完善，但是在連鎖化和品牌化方面相對較弱，同時各個業態自發開店沒有明確引導，大部分社區業態集中在社區東邊，區位分佈失衡。

　　比較年輕的社區，在初期規劃時兼顧了各個業態，各項社區服務全面且規範。以位於牡丹園地鐵站北部的金尚嘉園社區為例，這是修建於2007年的一個新興社區，與普通社區相比，在保證了基本生活服務外，該社區的服務品質度更高，比如，有完善的連鎖化便利店、洗衣店、藥店，又有翠微百貨、同觀購物中心等滿足娛樂休閒需求的年輕時尚百貨業態。

　　對於老齡化人口比較多的社區，在目前的社區配套中，專門針對老年人的餐飲、休閒娛樂等項目還處於缺乏甚至缺位狀態。現在已經有社區在探索解決辦法，東直門街道胡家園社區設置了“微生活服務館”，通過政府購買服務的方式，老人們可以享受到吃藥提醒、走失找尋、緊急就醫等各種會員制服務，社區180多戶、200多位老人的健康得到遠端監護。

　　數量更多 服務升級

　　今年本市將制定發佈社區服務與管理工作規範，建立社區服務管理標準，並且新建100個一刻鐘社區服務圈。同時還將在有條件的街道及社區探索建設社區鄰里中心，為居民提供商業、文化、體育、衛生、教育等一站式服務。對現有的社區服務站功能加以完善，逐步實現社區公共服務事項網點式區域通辦。本市將心理服務納入社區基本公共服務體系，社區心理服務試點擴大到50個，支援專業心理社會工作機構進入社區服務。

　　同時還將再新建532個智慧社區，支援建立便捷高效的生活服務智慧配送體系，促進社會服務管理數據一次採集、資源多方共用、問題聯動解決。截至目前，本市累計建成智慧社區1672個，覆蓋率超過50%。

　　據北京商報記者了解，德勝教場口百姓生活服務中心今年初開業，其前身為金泰集團教場口便民菜店，進一步轉型升級為“金質生活”百姓生活服務中心，涵蓋了果蔬生鮮、便利店、主食廚房、洗衣收取點、便民修理、北京農商行代收代繳終端、再生資源自動回收機、京東快遞代收點等多種服務業態，並結合地區特點專設清真專櫃，為居民提供多項便民服務。今後還將不斷拓展服務，開展“金質生活”線上選購和配送服務平臺，創新實體店與線上服務相結合的社區生活服務模式。

　　“十三五”城六區全覆蓋

　　據介紹，去年本市加快推進一刻鐘社區服務圈示範點建設，新建了207個示範點，累計建成1236個，覆蓋本市2341個城市社區，惠及1454萬人，覆蓋率達80%，超額完成“十二五”規劃確定的60%的目標。

　　在今年初的2016年商務工作會議上，副市長程紅出席會議並表示要持續抓好一刻鐘社區服務圈建設，“十三五”期間實現城六區全覆蓋。北京商務委主任閆立剛介紹，將推出連鎖品牌企業進社區推薦目錄，鼓勵連鎖超市、便利店和老字號企業擴大直營連鎖規模，培育20家連鎖便利店示範店。通過行業跨界合作、服務功能搭載，建設10家社區商業便民服務綜合體。今年還將研究建立生活性服務業監測評價體系，制定實施全市生活服務性品質提升考核（評價）辦法。

　　從本刊調查來看，在建設一刻鐘社區服務圈中，各級政府應該進一步加大品牌企業支援力度，建立生活性服務業品牌庫，引進國內外優秀品牌企業，著力推進社區商業網點轉型升級和模式創新，引導大型商場、超市向社區購物中心模式轉型；開展“網際網路+”行動，支援引導社區O2O項目建設。

　　在調查中發現，一些交通便利、建成于上世紀八九十年代的小區在原有居民之外，有越來越多在附近工作的年輕人租房居住，他們習慣用網際網路手段來滿足日常生活所需，人口結構的變化對社區服務有新的要求，在後期的一刻鐘社區服務圈建設中，可以引導網際網路服務項目進入社區。一些老舊社區因為面積有限、服務設施落後而無法承載連鎖品牌門店的基本要求，也成為社區商業升級改造中的難點。基於社區各種O2O的興起，讓破解難點成為可能。（邵藍潔）