銀川推進智慧政務建設後，行政效率大幅提高，目前150多項事項的辦理時限由法定的4080個工作日減少到880個工作日，減幅達79%，審批效率提高75%——

　　簡政放權是我國行政體制改革的大勢所趨，更是民心所向。

　　設想一下：企業註冊由5天取得“四證一章”壓縮為1天，項目投資審批由原來的185個工作日縮減為30個工作日；足不出戶，通過APP“刷臉”就能認證自己的資訊，在網上申請會計從業資格證等證書，快遞到家……這樣高效的辦事效率正是寧夏回族自治區銀川市智慧政務系統的真實寫照。

　　基於中興通訊支援的大數據雲平臺的智慧政務系統和中興雲服務，銀川有力推進了跨部門、跨地區的資訊交換共用及業務協同，精簡審批事項，實行一站式辦理，一口受理，集中繳費，為國內智慧政務建設樹立了新的標桿。

　　辦事效率大幅提高

　　在銀川市行政審批管理局的企業註冊窗口，剛剛拿到營業執照的楊登明興奮地説：“以前申請營業執照時間特別長，得7天左右，還得跑好幾次，沒想到現在我抽個號就能辦，核準名稱、提交設立企業資料只用了一天。”楊登明是做飲料生意的個體戶，現在申請到銀川光合農業科技有限公司的營業執照，用他的話説就是“猴年開門紅，真是有盼頭”。

　　據銀川市編辦副主任周文革介紹，通過中興智慧城市研究院開發並上線運作的行政審批服務系統，實行車間流水線式審批、並聯審批，實現了簡單事項“立等即辦”，聯辦事項“並行辦理”，關聯事項“一章多效”，踏勘驗收“聯合勘驗”。目前，150多項事項的辦理時限由法定的4080個工作日減少到880個工作日，減幅達79%，審批效率提高75%。

　　“除將行政審批事項全部納入銀川市市民大廳辦理外，還將社保、醫保、住房公積金等300多項公共服務事項納入大廳辦理，實行‘一條龍服務’，把市民大廳變成‘政務超市’，這樣就大大促進了‘大眾創業，萬眾創新’。2015年企業註冊達到了11831家，同比增長46%；目前，銀川市市民大廳共受理辦件261萬件，辦結257萬件。”周文革説。

　　記者在審批管理局的各個窗口看到，通過電子視頻監控系統對窗口工作人員的工作行為、服務態度現場實時監控，審批局可以及時發現和糾正行政審批中存在的問題；辦事群眾可以通過電子評價器現場評價工作人員的服務品質，實現了明明白白辦事。

　　行政審批服務系統還保證了數據的安全存儲。在審批管理局的取證窗口，今年23歲的張曉明告訴記者，通過“財政會計考試系統”看到了自己的會計從業資格證，而且網上顯示已經存儲在數據庫裏，終身有效。“同學説以前需要帶著成績單、身份證、通知書來領取，一旦弄丟個證件就特別麻煩。現在存在教育數據庫裏，再也不怕弄丟啦！”

　　目前，銀川已成為中興通訊智慧城市2.0的重要樣板。“之前智慧城市1.0往往是單模組建設，資訊孤島問題普遍存在，比如交通、教育、政務等不同模組的資訊資源無法共通共用，而智慧城市2.0是多個模組建設，通過大數據平臺實現了所有資訊資源的集中與共用。”中興通訊副總裁鮑鐘峻説。

　　目前，由中興通訊承建的銀川大數據中心一期已經開始投入使用，佔地50畝，計劃建成1000個機櫃，可承載2萬組伺服器。工作人員説，即將啟動的二期工程佔地將達130畝，規劃機櫃為4000個，建成後不僅能滿足銀川等我國西部地區的需求，服務範圍還將覆蓋中東、阿拉伯等其他國家和地區。

　　精準監管執法情況

　　1月27日，銀川市政府將日常經營、職業資質等78個審批項啟動審批改備案改革，揭開了以行政體制改革促經濟轉型的新篇章。

　　這項備案制的改革離不開大數據的支撐。中興通訊副總裁尚軍告訴記者，“通過全市各部門數據共用的審管互動平臺，以信用檔案為基礎，以大數據為技術手段，實行懲戒與激勵並舉、行政審批和行政監管協調推進，加強跨部門聯運響應，可以隨機確定被檢查對象、隨機確定檢查執法人員的‘雙隨機’抽查，實現了精準監管”。

　　據尚軍介紹，通過大數據平臺不僅可以整合和匹配社會服務資源與企業服務需求，為企業提供包括法律、人力、融資貸款、辦公應用、産品孵化等打包服務，還能真正整合併深度挖掘政府各局辦、銀行徵信、企業業務及個人社交等各種數據，促進衍生産業的創新，實現城市産業整體轉型與升級。

　　除了大數據開發與應用，“中興雲”目前已經部署完畢所有軟硬體，並有500多家企業入駐平臺使用。未來還將發展更多的企業用戶進駐“中興雲”，2016年將在銀川完成1000家企業與3萬用戶的覆蓋，力爭在2018年底完成全國1萬家企業與20萬用戶的覆蓋。

　　以“平臺整合、數據共用”的智慧城市2.0版本是中興通訊在銀川實踐的成熟方案。中興通訊在銀川探索出了“一雲一網一圖”模式，主要包含大數據中心雲平臺、智慧網路、城市三維實景空間地理資訊系統等。

　　“一雲”就是將城市中可利用的數據資源統一集中到雲端，實現城市基礎數據融合、多業務海量數據匯聚互通，解決城市各部門數據孤島問題，構築城市運營中心，提升城市智慧管理水準；“一網”就是建設一張多部門共用的傳輸和傳感網路，通過高速寬頻網路實現“地面”和“雲端”的直接對話；“一圖”則通過建設地上、地面和地下全景真三維實景地圖，多種行業應用基於一張圖直觀呈現並支撐倣真決策，解決複雜大型城市的可視化、動態化管理問題。

　　技術創新不斷推出

　　憑藉持續創新的勁頭，中興通訊智慧城市項目已經遍佈全球40個國家，主導參與了140多個城市的智慧城市建設，不僅參與國內智慧城市標準制定，更是全球智慧城市建設的重要參與者與推動者，並多次獲得國際權威機構的認可。

　　銀川的智慧政務建設雖然成績斐然，但在銀川市副市長郭柏春看來，還有不少需要進一步完善的地方。“比如大多數部門仍然使用國家部委或區級行業主管部門統一建設的審批專網，多套審批系統並行，加大了資訊共用、一站式審批的難度，影響了網上審批的上線率；還有一些審批事項只下放了初審權或部分環節，最終審批核準和發證環節仍然在上級主管部門，企業和群眾辦事還是要來回跑，影響了審批效率和服務品質。”郭柏春説。

　　對此，鮑鐘峻認為，由各級各類政府部門及公共機構掌握的政務數據，是現階段我國數量最龐大、價值密度最高的“金礦”數據資源，若能被挖掘利用，將有效提高我國社會資訊化水準和全社會發展品質。“未來，中興通訊將進一步創新大數據和雲計算技術，通過合理有序開放政務數據資源及政府購買服務、協議約定、依法提供等方式，依靠公眾智慧，推動政務大數據的發展與應用。此外還將以世界電子競技大賽為牽引，推動大數據與網際網路、物聯網、雲計算深度融合，以數據流引領技術流、物質流、資金流、人才流，力爭到2020年大數據及其衍生行業産值達200億元。”鮑鐘峻説。