自2011年浙江省進口達到了歷史最高值930億美元以來，在出口額始終保持增長的同時，進口額卻出現了一定程度的下降，呈現出差距不斷拉大的剪刀差現象。對此筆者進行了深入的分析，並提出擴大進口的對策建議，推動浙江省進口與出口協調發展。

　　進口貿易結構特點明顯

　　亞太地區是浙江省進口的主要來源地

　　從進口市場看，亞太地區是浙江省進口的主要來源地，台灣、日本、美國、南韓、澳大利亞長期位居浙江省進口的前5位。2015年，佔浙江省進口額77.8%的20個國家(地區)有13個分佈在亞太地區，日本、台灣、美國、南韓、澳大利亞佔全省進口的比重達到45.2%。

　　原材料資源性商品和機電産品是浙江省進口的主要商品

　　從進口商品看，2015年，20大類原材料資源性商品和機電産品分別進口324.3億美元和132.2億美元，佔全省進口的比重分別為45.8%和18.7%，農副産品和高新技術産品佔全省進口的比重分別為11.8和10.7%。

　　進口的主體是民營企業

　　從進口主體看，2015年，民營企業、外商投資企業、國有及國有控股企業進口額的佔全省進口比重分別為50.1%、38.9%、11.0%，民營企業成為進口的主體。

　　一般貿易進口是浙江省進口的主要方式

　　從貿易方式看，2015年，一般貿易進口占全省進口的比重達到73.6%，加工貿易進口僅佔全省進口的15.5%，其他貿易方式進口占11.0%。

　　進口下降加大貿易順差

　　進口額出現連續下降的趨勢

　　近年來，與全國進口總額保持單一增長趨勢不同，浙江省進口額則呈“倒V”型態勢，在2011年達到歷史高點後，近幾年來出現了連續下降的趨勢，進口增速也由正轉負。2012年，全省進口878.8億美元（同比下降5.5%）；2013年，全省進口870.4億美元（同比下降1.0%）；2014年，全省進口817.9億美元（同比下降6.0%）；2015年，全省進口707.5億美元（同比下降13.4%）。

　　（圖表1）

　　進出口不平衡高於全國和沿海省市平均水準

　　30多年來，相比出口貿易規模，浙江進口貿易規模較小，歷年來進口額幾乎都不到出口額的一半。1986年到2015年，浙江的貿易順差從8.9億美元增加到2059.1億美元，增長了231倍，2015年浙江貿易順差相當於全國貿易順差的35%，貿易順差居全國第二位。2005~2015年，浙江省進口與出口的比例（進口/出口）保持在0.26~0.43之間，遠低於全國0.78~0.92的平均值。與沿海主要省市相比，浙江省進口與出口的比例也處於較低的水準。2015年，浙江省進口707.5億美元，僅為廣東的18.6%、上海的27.9%、江蘇的34.1%、山東的72.4%。在進口與出口比例上，廣東、上海、江蘇、山東的比例分別為0.59、1.29、0.61、0.68，而浙江僅為0.26。

　　進口下降有三大原因

　　大宗原材料價格下降是主要因素

　　2011年以來，部分大宗原材料價格大幅下降，造成進口金額增幅遠低於進口商品數量增幅。與2011年相比，2015年20大類主要原材料資源性商品進口價格均出現了下降，20大類主要原材料資源性商品進口價格平均下降幅度達到了46.3%。2015年，20大類原材料資源性進口商品儘管進口數量增加了6%，但由於綜合平均價格同比下降26%，最終進口金額卻下降了20%。

　　與浙江省産業結構密切相關

　　與沿海省市相比，浙江省進口貿易相對滯後與浙江産業發展特點和産業結構密切相關。

　　小微企業眾多，自我進口能力弱。2014年，浙江省有進口實績的企業達到1.7萬多家。其中進口額超1億美元的158家企業佔全省進口的比重達到52.4%，進口額超5000萬美元的299家企業佔全省進口的比重達到64.2%，進口集中于大型企業的趨勢明顯。量大面廣的小微企業自身缺乏開展進口貿易的實力和條件，雖然有使用進口原料和設備的需求，但批量小、品種雜，又嫌進口手續繁，週期長，所以寧可在國內市場用人民幣購買進口貨，也不想委託外貿公司代理進口。

　　外商投資企業進口相對較少。從全國情況來看，進口的經營主體是外商投資企業，2014年全國外資企業進口9093.1億美元，佔全部進口的46.4%。而浙江外資企業2014年進口為342.0億美元，佔全部進口比重為41.8%，低於全國平均水準有4.6個百分點。表現為浙江的外商投資企業進口，不僅進口數量少，而且進口比重偏低。

　　加工貿易比重較低，加工貿易進口少。浙江長期以一般貿易為主，加工貿易的比重較低。2014年全國以加工貿易方式進口約佔全部進口的26.8%，沿海的廣東、上海、江蘇、山東等省市加工貿易進口占全部進口的比重均超過50%，而浙江2014年加工貿易進口只有141.4億美元，僅佔全部進口的17.3%。

　　産業結構的變化導致生産性進口的減少

　　相比流通型企業，生産型企業的進口主要是企業生産自用，因而其變化趨勢也更能反映浙江省進口中用於本省的比例和本省産業發展情況。我們以進口前100位的企業為例。2011~2014年，大型生産型企業進口減少的趨勢明顯。2011年，進口前100位的企業中有生産型企業78家，進口額佔比為74.0%；而到了2014年，進口前100位的企業中生産型企業減少為69家，進口額佔比也下降到72.3%（圖表2）。

　　五條建議擴進口

　　以龍頭企業為重點，帶動中小民營企業進口發展

　　推動出口型企業向進出口並重轉型，培育壯大進口龍頭企業，增強其對國內外的輻射力，形成若干有進口能力面向全國市場的龍頭進口企業及專業集團隊伍，帶動中小型進口企業並舉發展。同時，在中小進口企業中選擇一批業務能力強、經營商品符合浙江省産業發展需求的骨幹企業，集中力量進行培育，促進一批龍頭主體專業化進口隊伍的形成，支援進口企業做大做強，提高企業的議價能力。

　　以港口資源為優勢，帶動資源能源性商品進口

　　重點利用寧波、舟山港有利條件選擇一批條件好有經營資源性商口的龍頭企業擴大對原油、成品油等資源、能源性商品進口，以帶動煤炭、礦砂相關商品的進口發展，緩解浙江省資源貧乏難題，抓住國務院給浙江海洋經濟示範區建設發展機遇，積極配合國家能源資源戰略儲備計劃，實施建立浙江省石油、煤炭、鐵礦石和有色金屬等緊缺資物的進口儲備制度，打造浙江現代産業黃金海岸。

　　以提升消費品質為目的，發掘消費進口潛力

　　釋放居民消費需求。今後五年擴大進口促消費落腳點重點圍繞“四個擴大”展開：擴大進口促消費有助於提高浙江省居民消費品質。擴大進口促消費有助於浙江省引導製造業企業生産適銷對路的産品，促進國內製造業發展。擴大進口促消費有助於國內、國外流通渠道的對接。擴大進口促消費的側重點應放在食品、化粧品、服裝、傢具建材、家用電器、文體用品、及高檔奢侈品的進口。

　　以各類園區和市場為依託，幅射國內外

　　加大完善進口平臺建設力度，與海關等相關部門合作，借助現有特殊監管區域等進口平臺作用，鼓勵企業用足用好海關特殊監管區域和保稅監管場所的政策優勢，以保稅倉儲的方式進口戰略性、資源型物資，降低企業運營成本；引導企業在保稅區域場所設立採購中心、分撥中心和配送中心；支援杭州、舟山、嘉興、義烏、溫州等地區加快建設保稅區域場所進口基地。

　　以跨境電商綜試區建設為契機，規範跨境電商進口

　　借助跨境電商綜試區的契機，在完善跨境電子商務産業鏈和生態鏈、跨境電子商務新模式上不斷探索創新，規範跨境電商進口。浙江作為我國電商經濟最為活躍的省份之一，2014年全省跨境電商進口5.8億人民幣，佔全國跨境電商進口78%；2015年，全省跨境電商進口已經達到56.1億元人民幣。

　　（張康傑）