不得強行推動“確權確股不確地”
- 發佈時間：2016-02-19 08:29:33 來源：農民日報 責任編輯：羅伯特
本報訊（記者張培奇）近日，河南省出臺了《農村土地承包經營權確權確股不確地工作的指導意見》，指出農村土地承包經營權確權要堅持確權確地為主，總體上確地到戶，從嚴掌握“確權確股不確地”的範圍和條件，堅持農地農用。對農村土地已經承包到戶的，都要盡最大可能確權到戶到地，不得違背農民意願，強行推動“確權確股不確地”。
在“確權確股不確地”具體工作中，河南省要求對法律法規和政策有明確規定的要嚴格執行；對法律法規和政策沒有明確規定的，要充分尊重群眾意見。屬於村集體所有的土地，由村集體經濟組織或村民委員會組織開展工作；對土地分別屬於村內兩個以上農村集體經濟組織或村民小組所有的，由村內各該集體經濟組織或村民小組組織開展工作。
同時，“確權確股不確地”原則上還要符合經濟發達地區和城市近郊、已經實行集體經濟組織股份制改革的村組；已經實行土地股份合作、股權明晰的村組；每人平均家庭承包耕地0.3畝以下，不適宜一家一戶分散經營的村組；已經實現大面積土地流轉且四至邊界早已打破的村組等條件。
《意見》還要求，凡是集體土地已經承包到戶、並且能夠“確權確地”到戶的村組，都要確地到戶，頒發土地承包經營權證。對於城區村、園區村或每人平均承包地面積極少、原有四至邊界已經打亂的村組等特殊情況，要經所在村組2/3以上村民同意，按照規定程式和要求開展“確權確股不確地”工作；嚴禁違背群眾意願，強行收回農民承包地，剝奪農民經營權。工作中還要妥善解決農民實際承包經營的土地面積與確權確股後的利益關係問題。
河南省農業廳相關負責人介紹，推動“確權確股不確地”工作，總體要有利於盤活農村土地資源，有利於發展農業適度規模經營，有利於提高農業生産的綜合效益，有利於保持農村社會穩定。
