公積金改革又有新動作。昨日，央行、住建部、財政部聯合印發《關於完善職工住房公積金賬戶存款利率形成機制的通知》（以下簡稱《通知》），決定從2月21日起，將職工住房公積金賬戶存款利率，由現行按照歸集時間執行活期和3個月存款基準利率，調整為統一按一年期定期存款基準利率執行。調整後，職工住房公積金賬戶存款利率將分別上調1.15個和0.4個百分點。業內表示，新政旨在鼓勵購房者繳存公積金，提高公積金提取的有效性，也就是讓公積金能更有針對性地向購房用途傾斜。

　　小幅“加息”作用有限

　　根據《通知》本次調整後，職工住房公積金賬戶存款利率將統一調整為一年期定期存款基準利率，即1.5%。不可否認，這對人們繳存公積金還是具有一定鼓勵作用的。中原地産首席分析師張大偉分析稱，根據利率差計算，如果一位職工的公積金賬戶餘額為10萬元，政策調整後，他每年將多收到400元的利息。

　　“然而，這一變化對於公積金繳納群體來説能産生的實際誘惑力並不大。”易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示。而張大偉也直言，這一政策作用效果十分有限，預計不會有太多人為了每年多出的400元利息改變公積金提取決策。

　　北京商報記者梳理髮現，目前，職工對於公積金的需求主要根據有無購房計劃分類。業內表示，希望通過公積金貸款購房的消費者，利率水準高低是基本不會影響他們對於公積金的使用規劃的；但沒有購房計劃，準備將公積金用於租房、裝修等途徑的，會一定程度上受到新政影響，但由於利息增幅十分有限，所以基本也很難發生改變。有專家表示，這筆利息恐怕只會對長期繳存住房公積金，未來準備購房，且近期不急於提取的群體有明顯利好，會鞏固他們繼續繳存的信心。

　　 做大資金池

　　其實，對於本次政策調整背後的意義，《通知》在字面上就已言明。《通知》指出，既有利於保障住房公積金繳存職工獲得合理存款收益，進一步提高住房公積金制度公平性和有效性，也有利於簡並住房公積金存款利率檔次，符合利率市場化改革的總體方向。其中，業內紛紛提煉出了提高住房公積金制度“有效性”這一句關鍵表態。

　　對此，張大偉的理解是，這側面表現出政府欲通過新政減少公積金的非購房提取，吸引更多職工繳存公積金的用意。有專家進一步解釋稱，在目前“去庫存”已經成大趨勢的情況下，集中公積金這支有生力量，令其在刺激購房需求中更充分地發揮作用確實十分必要，而本次調整存款利率應該只是一系列公積金“有效化”改革的一小步。

　　嚴躍進則進一步表示，新政體現了公積金政策層面的思路變化。2014-2015年，國家重點關注的是對公積金使用層面的改革，而今年，明顯開始兼顧公積金繳納層面上來了。《通知》將公積金的存款利率調整為一年的定期存款利率，相當於政府鼓勵工薪階層積極繳納公積金，並給予等同於理財性質的收益保障，此舉表達出政府正積極地擴大公積金繳納的範圍和規模的態度，希望能以此保障後續公積金利用。

　　“當然，從公積金存款利率調整後實際增加利息來看，由於目前整個存款利率降低到歷史的底部，所以增加的份額相對較少，但擴大增值並非改革的主要方向，公積金制度改革的本意是做大公積金資金池。尤其在今年，公積金支出可能相對愈發吃緊，所以鼓勵大家積極繳納公積金，形成涓涓溪流匯成海的效應，才是此次政策改革的重點。”嚴躍進表示。

　　“被誤解”的這些年

　　近幾年，媒體中常常傳出某地公積金收不抵支，公積金貸款買房需長時間排隊等消息。但另一方面，專家們卻屢次發聲認為我國公積金使用效率偏低，資金池中大量資金未被充分調動起來。

　　去年，住建部聯合財政部、央行時隔六年首次曬出了公積金使用報告。報告顯示，截至2014年底，全國住房公積金繳存職工達到11877.39萬人，比上年增長9.19%，年末提取總額37806.26億元，佔繳存總額的50.51%；其中，住房消費類提取5714.52億元，佔提取總額75.37%。繳存總額的另49.49%、也就是37046.83億元的繳存餘額，一度被輿論解讀為“3萬億元公積金在沉睡”。但實際上，其中有68.89%用於發放個人住房貸款，另有775.8億元保障房住房建設試點項目貸款餘額、48.86億元購買國債餘額；也就是説，全國住房公積金繳存餘額資金運用率超過70%，基本逼近商業銀行水準，令業內頗感意外。

　　其實，對於提高職工繳存公積金積極性的方法，業界曾建議過通過入市等方式增加公積金繳存收益。市場人士預估，未來公積金投資到股票市場的比例在20%-25%之間，若以3.7萬億元的餘額總量為基礎，那麼公積金投入股市的最大額度有望超過9000億元。（蔣夢惟 程維妙）