■ 本報記者 許春媚 通訊員 鐘禮元

　　今年春節黃金周，海口全市共接待遊客130.95萬人次，同比增長30.2%。其中，過夜遊客33.02萬人次；實現旅遊總收入16.57億元，同比增長25.2%。同時，海口全市品牌酒店和旅遊飯店開房率超過90%，部分上檔次的社會旅館開房率達到91%，全市1326家旅館平均開房率71.19%，創自有旅遊統計歷史以來最高紀錄。

　　這張漂亮的成績單背後，固然有得天獨厚的資源因素使然，但更離不開近年來海口市政府相關部門及産業者的努力付出，積極考慮遊客需求，通過不斷升級旅遊吸引物、籌劃發展“旅遊+”産業、加強城市管理、細分市場更新旅遊産品等舉措，為海口引來了八方客，使得旅遊市場不斷呈現出新的亮點。尤其是今年春節黃金周，城市旅遊和海南人遊海南更是成為旅遊市場的顯著特徵，海口的全域旅遊發展初見端倪。

　　但是必須要看到，今年春節黃金周海口旅遊市場的統計數據中，縱向比接待遊客人數、旅遊收入都有增長，橫向比旅遊收入的增長仍然低於接待人數的增長。數字差距的背後，就是海口在發展全域旅遊中需要解決的短板。海口如何從城市管理、旅遊供給側改革著手，實現全域旅遊，值得深思。

　　海口全域旅遊發展初探索

　　從封閉的旅遊自迴圈向開放的“旅遊 ”融合發展方式轉變，加大旅遊與農業、林業、工業、商貿、金融、文化、體育、醫藥等産業的融合力度，形成綜合新産能。

　　2015年12月31日，在海口召開的海口市委十二屆十次全會暨市委理論研討會、全市經濟工作會議審議通過了《中共海口市委關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）。《建議》指出，海口未來五年將積極促進“旅遊城市”向“城市旅遊”轉型，這也是海口發展“全域旅遊”的明確導向。

　　從封閉的旅遊自迴圈向開放的“旅遊 ”融合發展方式轉變，加大旅遊與農業、林業、工業、商貿、金融、文化、體育、醫藥等産業的融合力度，形成綜合新産能。與此同時，從旅遊企業單打獨享到社會共建共用轉變，充分調動各方發展旅遊的積極性，以旅遊為導向整合資源，強化企業社會責任，推動建立旅遊發展共建共用機制。另外，把發展旅遊産業從部門行為向黨政統籌推進轉變，形成綜合産業綜合抓的局面。最終，實現從“小旅遊”格局向“大旅遊”格局轉變。這種全域旅遊發展中的轉變，也是近年來海口在旅遊産業結構調整中所做出的嘗試。

　　在過去的2015年，海口不斷調整旅遊産業結構，加大對旅遊消費吸引物的建設，打造美食、文化、消費融合發展的特色街區，提升三園合一等開放性景區的旅遊氛圍，推出“四季”貫穿與特色街區結合的旅遊産品，深入挖掘老年旅遊市場潛力，拓展康體養生遊、郵輪遊、房車自駕遊等新型旅遊産品，並通過歡樂節、三角梅花展、旅遊工作會議等重大節事活動的成功舉辦，提升了海口城市知名度與美譽度。同時，海口通過推行旅遊聯席會議工作會議制度和“雙創”工作模式等城市管理手段，構建休閒氛圍更加濃郁的城市旅遊體系，為春節旅遊市場的紅火打下了堅實的基礎。

　　打造強有力的旅遊吸引物

　　目前已形成生産能力的旅遊吸引物有紅樹林鄉村旅遊區、騎樓老街等。復興城海口保稅國際商品直營中心、馮小剛電影公社南洋街、三角梅花展打造出來的“三園合一”提升工程等為海口吸引遊客增添了新籌碼。

　　打鐵還需自身硬，無論如何發展全域旅遊，強有力的旅遊吸引物的建設是基礎。“十二五”以來，海口市委市政府通過了海南國際旅遊島建設海口市工作領導小組辦公室統籌規劃8個文化主題10個重大旅遊項目。據了解，目前已形成生産能力的旅遊吸引物有觀瀾湖旅遊度假區、紅樹林鄉村旅遊區、騎樓老街、火山群世界地質公園等。

　　而這個春節黃金周，除了晴好的天氣和良好的生態環境外，復興城海口保稅國際商品直營中心等幾個“升級版”的旅遊吸引物的出現，更為海口吸引島內外遊客到此一遊增添了籌碼。

　　1月30日，海口保稅國際商品直營中心開業。與國家批准的進口免稅店不同的是，島內島外的消費者可以在直營中心裏直接購買提貨帶走，保稅商品還可選擇享受行郵稅稅率和直接快遞送貨到府的跨境交易，可以線下試吃、試穿、試飲、體驗後選中心儀産品，通過保稅電商平臺線上上下單，相比于一般海淘，貨品到達時間將從1個多月縮短到3天至4天。中心僅僅開業8天，營業額就達到了500萬元。

　　海口觀瀾湖旅遊度假區的“升級”同樣也助推了海口春節黃金周旅遊市場的人氣。于去年年底剛剛開業的馮小剛電影公社南洋街，與原有的1942民國街構成了一道獨特的風景線，吸引了許多島內外遊客在“穿街走巷”中零距離體驗“穿越”民國“下南洋”。而與馮小剛電影公社近在咫尺的觀瀾湖新城·時尚中心也在春節前開業，更是豐富了海口旅遊業態與內涵。時尚中心內的海免觀瀾湖國際購物中心、 蘭桂坊酒吧街、泰迪熊博物館、星美國際影院等開門迎客，給市民遊客帶來全新的娛樂式零售體驗，變成了海口旅遊一個新的吸引物。

　　此外，由2016年首屆海南國際旅遊島三角梅花展打造出來的“三園合一”提升工程，在今年春節期間演變成為海口一處強有力的旅遊吸引物，前來觀光的市民遊客絡繹不絕。

　　跨界整合新業態，打造“旅遊+++”

　　海口在“旅遊+++”的探索不僅僅局限于農業，而是擴展到了網際網路、金融、房地産等各個領域。

　　今年春節黃金周7天，海口全市鄉村旅遊點共接待遊客近4萬人次。鄉村遊讓旅遊從景區“內”走向景區“外”，同時也讓緊鄰景區的當地居民分享到了旅遊發展的紅利。這是近年來海口跨界整合新業態推進“旅遊+++”的發展成果。

　　自“十一五”以來，海口市大力開展以創建文明生態村為特徵的社會主義新農村建設，為城市近郊農家樂迅速發展提供了土壤，形成了新的旅遊經濟。從2012年開始，海口市旅遊發展委員會連續推出三批“旅遊名村”，推動“旅遊+農業”的跨界整合，豐富了海口及瓊北地區旅遊産品的結構，進一步推動海口旅遊休閒度假、文化、餐飲等産業群的發展升級與人氣提升。近年幾個黃金周和小長假，這些生態優美、接待服務完備的旅遊名村成為市民出遊熱門首選，鄉村休閒遊已躍升海口旅遊的一大王牌，也讓海口旅遊從城市“包圍”到農村，城鄉旅遊開始活躍。

　　目前，海口市具有接待能力的特色鄉村旅遊點共近50個，年接待市民遊客近百萬人次。

　　海口在“旅遊+++”的探索不僅僅局限于農業，而是擴展到了網際網路、金融、房地産等各個領域。

　　2015年5月22日在四川省成都市，海口市旅遊發展委員會聯合了旅遊企業、會展、房産、農業、網際網路等多個領域的相關單位與企業舉辦了“不是誇海口，來了不想走”為主題的夏季旅遊産品促銷活動，海口市還聯合成都市、廣元市、南充市、瀘州市、自貢市、達州市、攀枝花市、綿陽市、甘孜州等11個地級市及百家旅遊企業攜手旅遊友好合作倡議，互推兩地旅遊深度合作，通過跨界組合行銷培養新業態。這次推介活動海口以旅遊為主線，網際網路絡為載體，聚合了養老置業、商務會展、養生度假等多元優勢，呈現海口夏季旅遊的新看點，促進西南地區遊客到訪深度遊。這種“旅遊+”模式是對“網際網路＋旅遊”再一次的延伸。

　　隨著海口旅遊環境、人居環境和投資環境的向好發展，海口市旅遊委相關負責人表示，海口“旅遊+++”的跨界整合將創造更強的商貿、置業、旅遊度假集聚效應，進一步發揮旅遊及服務業在啟動內需調整國民經濟結構方面的作用。

　　不斷更新個性化多樣化旅遊産品

　　為遊客提供了包括景區遊、文化遊、親水遊、踏青遊在內的多樣化的旅遊産品，豐富的産品體系也為海口發展全域旅遊提供了強有力的支撐。

　　春節假期最後一天，海口各主要旅遊景點仍然持續火爆，10家A級景區及主要旅遊接待點共接待遊客205142人次，同比增長18.2%。這與海口為遊客提供了包括景區遊、文化遊、親水遊、踏青遊在內的多樣化的旅遊産品密不可分。

　　5年來，依託生態、濱海、火山及文化資源優勢，海口創新推出“邀請您到瓊北過大年”、“春踏青”等16項産品線路，豐富了旅遊産品體系，引導轉換了行業旅遊産品線路執行實踐。隨著國內旅遊市場完成轉型升級，消費者對旅遊産品需求發生了變化，更加注重品質、文化體驗，對高爾夫旅遊、生態旅遊等高端産品的需求日益增多。近年來，海口根據市場變化開發新産品，並引導産生了許多新的旅遊業態，讓越來越多的消費者喜愛海口旅遊産品。

　　今年春節黃金周，養生遊産品是深受候鳥遊客群體青睞的産品。這些年海口旅遊發展離不開候鳥群體，而養生遊又是候鳥族遊海南的深度延伸。近年來，海口市旅遊醫療服務保障中心、海口恭和苑度假療養酒店等醫療康體養生項目充分利用海口市獨特的濱海溫泉、南藥等資源，推進了醫療康體養生旅遊發展。

　　在家庭遊産品上海口也特別注重推陳出新，比如近年來深受家庭遊客人青睞的郵輪遊。今年春節黃金周，在微信朋友圈中一條旅遊産品資訊特別受青睞，那就是“過大年”系列産品中的以海口為母港的麗星郵輪“天秤星號”推出的郵輪遊産品。

　　近年來，海口在以遊艇、郵輪旅遊為核心的海上旅遊已經實現了突破性發展。海口目前已開通了2條海上旅遊線路，一條是“椰香公主號”海口-三沙郵輪旅遊；另一條是麗星郵輪“天秤星號”海口-越南郵輪旅遊。

　　豐富的産品體系為海口發展全域旅遊提供了強有力的支撐。

　　城市旅遊打通全域旅遊“最後一公里”

　　將城市成長歷史、城市街巷肌理、居民生活方式等要素與景區發展統籌考慮，讓海口處處都充滿旅遊元素。

　　這個春節黃金周，海口旅遊部門統計的最熱門的萬人景區中，濱海公園、萬綠園、世紀公園的“三園合一”處每天可見。而催生這一火爆現象的關鍵點是三角梅花展。此次花展匯集世界近百種三角梅品種，4.9萬盆三角梅在此綻放。姹紫嫣紅的花海每天都吸引了如海的人潮，而在這些遊客群體中，海南本地遊客佔據了相當的比重，“海南人遊海南”也成為這個春節黃金周海口旅遊區別於三亞旅遊的顯著特徵——海口變身為“城景合一”的城市旅遊産品，處處皆可遊。

　　為了創造“城中有景”、“景中有城”的大海口全域景區，“十二五”以來，海口除了打造三園合一的城市景觀以外，還大力推動特色街區的修繕與建設，同時完善旅遊基礎設施，推動城市旅遊化改造，將城市公共設施與旅遊功能融合，打造旅遊休憩空間；將城市成長歷史、城市街巷肌理、居民生活方式等要素與景區發展統籌考慮，讓海口處處都充滿旅遊元素。

　　騎樓小吃街是海南以美食為主題的國家3A級景區，也是海口市政府指定創辦的唯一一家小吃街，匯聚了2000余種特色小吃，展示著“舌尖上的海南”。海口觀瀾湖華誼馮小剛電影公社的1942街和南洋街，則通過不同時空轉換的城市街區風情和建築的演變史，帶著遊客和市民進行了一次“穿越之旅”。這些特色街區與假日海灘等開放性景區一起，打破了原有的景點旅遊模式下“封閉景區”形成的景點內外兩重天的格局，促使海口向“全域”的旅遊目的地轉變，實現了景點內外的一體化。

　　補短板：加強城市管理 加快旅遊供給側改革

　　今年春節黃金周海口旅遊市場的統計數據中，縱向比接待遊客人數、旅遊收入都有增長，但橫向比旅遊收入的增長仍然低於接待人數的增長。數字差距的背後，就是海口在發展全域旅遊中需要解決的短板。業內相關人士認為，海口需要從加強城市管理和加快旅遊供給側改革著手。

　　繼續深化“雙創”

　　“我們目前正在開展的‘雙創’工作正是為了創造這種全域旅遊大環境。”海口市政府相關負責人表示。2015年7月，海口啟動了創建“全國文明城市”和“國家衛生城市”工作。今年春節黃金週期間，乾淨整潔的街道與景區景點、順暢的交通、安全有保障的旅遊環境，引得市民和遊客紛紛點讚。

　　但面對爆髮式的遊客增長，海口的城市旅遊化改造相對滯後：旅遊標識牌不完善、旅遊公共産品投放供不應求，有相當部分的自駕車遊客找不入境口、認不得路……

　　“創造全域旅遊大環境任重道遠，‘全國文明城市’和‘國家衛生城市’是兩塊金子般的招牌，代表當前國家最高的城市榮譽，是最有分量的旅遊吸引物，”海口市相關負責人表示，海口將繼續以此作為城市旅遊轉型發展的重要抓手。

　　加快旅遊供給側改革

　　大年初三，海口紅樹林鄉村旅遊區，海口市民小趙沒有陪父母一起走棧道，而是找了個休息點玩手機等待父母，“前次放假剛剛來這裡玩過，現在還是只有逛棧道，有點沒意思。”他認為，景區提供的産品在互動性和多樣性上沒有滿足自己的旅遊需求。

　　“旅遊吸引物仍然是海口旅遊的軟肋，一方面是景區景點少，另一方面是品牌不足，二、三次消費不盡如人意，導致今年春節黃金周收入增長量沒有跟上接待增長量。”海口市旅遊委相關負責人認為，面對日益增長的旅遊消費需求，海口需要加快旅遊供給側改革的步伐。

　　“供給側改革”是要對生産要素、生産技術、生産方式以及技術創新進行改革提升。業內專家分析，供給側結構性改革推動旅遊業發展，前提就是要弄清楚旅遊業發展在哪方面還滿足不了旅遊需求。從目前的發展情況看，在旅遊公共服務體系和旅遊産品品種多樣化方面還是有較明顯的短板，所以，以供給側結構改革思維推進旅遊産業發展，一是需要在強化旅遊公共服務體系和豐富旅遊産品體系上下工夫，二是要大力發展旅遊新業態，促進旅遊消費升級。

　　今年春節黃金週期間，海口全市實現消費品銷售總額約18.65億元，同比增長7.9%。其中，各商場、超市實現銷售額16.16億元，同比增長8%；餐飲業實現銷售額2.27億元，同比增長8.3%。美蘭機場免稅店購物人數2.53萬人次，銷售額為5130.51萬元；海口保稅國際商品直營中心銷售額為500萬元。

　　這是一組閃亮的數據，但是與那些黃金周總收入躋身百億元的省市區相比，海口在旅遊消費上還有拓展空間。隨著遊客消費能力的逐漸提高，旅遊購物已經成為繼旅遊出行、旅遊餐飲門票等旅遊消費的主體項目之一。但長期以來，海口一直都存在著旅遊商品種類少創意少，可消費的綜合旅遊購物休閒點少等問題。

　　（本報海口2月16日訊）

　　名詞解釋

　　全域旅遊

　　指在一定區域內，以旅遊業為優勢産業，通過對區域內經濟社會資源尤其是旅遊資源、相關産業、生態環境、公共服務、體制機制、政策法規、文明素質等進行全方位、系統化的優化提升，實現區域資源有機整合、産業融合發展、社會共建共用，以旅遊業帶動和促進經濟社會協調發展的一種新的區域協調發展理念和模式。