高潔本報記者呂兵兵

　　班子強，一強百強。近年來，山東省棗莊市山亭區抓住省、市選派第一書記駐村幫扶的機遇，整合省、市、區、鎮、村五級力量，開展了基層組織建設“五級聯動、百村突破”活動，配強了一大批軟弱渙散的村級班子，增強了貧困村發展的“造血”功能。在此過程中，涌現出一個優秀的群體——第一書記群體。

　　去年，山東曾召開第一書記工作總結推進會，對第一輪優秀第一書記進行了表彰，對第二輪選派工作進行了再部署。全省表彰的20名“第一書記標兵”中，在山亭區任職的兩名第一書記位列前兩名。

　　據了解，山亭第一書記圍繞“抓班子、促發展、惠民生”3項主要任務，用3年的紮實工作，取得了令人讚嘆的成績：培養村級後備幹部614名，共爭取幫扶項目1024個，幫包村農民年每人平均純收入由3000多元增加到9000多元。

　　現在，優秀第一書記個人典型並不少見，而山亭優秀第一書記則是“群體涌現”。對此，山亭區委副書記王曉説，用“四項服務”讓第一書記“情況早熟悉，迅速接地氣”，用“四項制度”讓第一書記“工作有點子，發展有思路”，用“四個統籌”讓第一書記“整合大資源，發揮大效應”。有了這些系統性的舉措，山亭為第一書記搭建了全方位支撐保障的幹事創業舞臺，進而培育出了一大批優秀第一書記。

　　四項服務：儘快熟悉村情民情是基礎

　　在馮卯鎮下粉村，談到當時第一書記到村裏來，村黨支部書記張貫倫笑言：“他剛從省裏下來，不熟悉咱這裡的村情民情，咱一個村裏的老農民，怎麼配合他工作？咱的建議他能不能聽進去？這些事，咱心裏一直打著鼓。”

　　“張貫倫的擔心不是個例，農民眼裏‘上面下來的幹部’，如何管好‘村裏一畝三分地的事兒’，是此前開展的數輪幫包工作遇到的普遍性難題。”山亭區委常委、組織部部長姬偉鋒説，“因此，讓第一書記儘快熟悉村情民情是基礎。對此，山亭為第一書記提供了四項服務。”

　　如何助其儘快熟悉村莊情況？山亭開展了調查摸底服務。對所有下派第一書記的村莊，由主要負責同志牽頭，15個部門參與，圍繞村級班子建設、集體經濟發展等13項重點，進行集中調研。每個村莊撰寫出1萬字以上的調研報告，對突出問題“拉出單子、建立臺賬”，第一時間提供給第一書記。

　　如何方便其與區和鄉鎮聯繫？山亭成立了專門機構。區級成立了由區委書記任組長的“五級聯動、百村突破”領導小組，抽調10名同志集中辦公。在鄉鎮，區裏選派科級幹部挂任鄉鎮黨委副書記，兼任鄉鎮第一書記工作辦公室主任，擔當“聯絡員”和“協調員”。

　　“省官”“市官”如何與“村官”打成一片？山亭選派了專門的“橋梁性、配合性”人員。從區鎮選拔優秀幹部，到省派第一書記村擔任副書記，當好橋梁和參謀；開展“藍青工程”，選派大學生村官派到第一書記所在村，配合開展工作。

　　如何方便第一書記開展工作？山亭提供了“六個一”服務。一輛自行車、一本民情日誌、一套辦公桌椅、一套生活用具、一份通訊錄、一份手機報。

　　有了這四項服務，張貫倫們的擔心很快消失了。來自省經信委的第一書記張雲峰，到村後抓住了該村發展山區林果業缺水的最大癥結，爭取各類資金99萬元，實施了長度為1070米“河道改庫”治理工程，促使村民林果業總收入增加100多萬元。

　　四項制度：科學有序開展工作是關鍵

　　北莊鎮杏峪村第一書記包明回顧過去3年的工作時説：“咱沒有農村生活和工作經歷，到村後開展工作如何不盲幹？如何儘快贏得村幹部和農民認可？這在當時是最擔心的，現在看來也是決定工作品質的關鍵。”

　　山亭區委組織部副部長雷傑介紹，為了幫助第一書記科學制定村莊發展規劃，保障第一書記工作規範有序運轉，山亭著力健全了“四項制度”。

　　一是培訓制度。山亭採取舉辦專題輔導、組織現場觀摩、基層幹部授課等方式，對第一書記進行崗前培訓。二是調研製度。山亭要求第一書記到村前3個月，圍繞32個題目進行調研，並記好駐村日誌和民情日記。三是約談制度。山亭採取會議約談、個別約談、隨機約談等形式，要求鄉鎮黨委書記每月至少聽取一次第一書記工作彙報，及時發現和收集問題，進而幫助解決問題。四是自我管理制度。山亭建立了第一書記臨時黨支部、第一書記QQ工作群，出臺了民情聯繫卡、駐村日誌等規定，並實行“月調度、季通報、半年小結、年度總結”，督促第一書記加強自我管理，同時促進工作交流和資源共用。

　　“四項制度”幫助第一書記化解了最初的擔心。“區、鎮的發展方向清楚了，村裏的情況熟悉了，其他村的經驗學到了，也與其他的第一書記溝通了，再幹活就有點子有思路有底氣了。”鳧城鎮張莊村第一書記滕聿峰説。

　　四個統籌：整合資源幹事創業是目的

　　來自山城街道東水峪社區的第一書記張修存，由山東航空集團選派。到村任職3年，他為村裏成立了南嶺航空食品公司，將村裏的山楂、板栗等加工成航空食品；爭取各類資金近300萬元，解決了村莊道路等基礎設施問題。談到取得成績的原因，張修存總結得精準幹練：“區域整體規劃與村莊發展規劃結合，部門優勢與村莊優勢結合，人才資源與人力優勢結合，科學謀劃、整合資源、同心同力、幹事創業。”

　　第一書記到農村去，是要讓他們發揮人力智力等優勢，整合資源幹事創業，推進農村發展和農民增收。對此，山亭進行了四個統籌，將區域規劃、發展機遇、黨建資源、部門力量等整合起來，搭建了第一書記幹事創業的平臺。

　　近年來正在大力發展鄉村文化旅遊。對此，山亭引導第一書記在制定村莊發展規劃時，與區域發展規劃結合，與村莊功能定位結合，統籌考慮，整體推進。

　　在統籌發展機遇上，一是與國家農村改革試驗區建設相結合，利用其人才、技術和政策優勢。二是與山東推進生態文明鄉村建設、實施“鄉風文明行動”和開展行業扶貧等結合，加大對口爭取協調力度。

　　山亭統籌了黨建資源，開展了機關單位與第一書記任職村黨建共建活動，把機關黨組織的政治優勢、組織資源和組織活力轉化為農村基層黨組織的發展優勢、發展資源和發展活力。

　　爭取部門項目資金，是第一書記幹事創業的重要支援力量。山亭統籌了部門資源，要求各部門專門開通“綠色通道”，對第一書記引進的新産業、新項目優先審批、重點扶持，在資金、土地等方面給予傾斜。