1月30日，黑龍江省第十二屆人民代表大會第五次會議哈爾濱代表團審議現場，黑龍江省長陸昊在本次政府工作報告中提出：“做好頂層設計和整體規劃，用全新體制機制高標準建設哈爾濱新區，充分發揮哈爾濱在全省發展中的帶動作用。”

　　作為中國唯一以對俄合作為主題、以及最北的國家級新區，2015年底獲批的哈爾濱新區備受關注。哈爾濱新區被寄予厚望，其戰略定位為中俄全面合作重要承載區、東北地區新的經濟增長極、老工業基地轉型發展示範區和特色國際文化旅遊聚集區。

　　“哈爾濱新區政府體制要一步到位，要實行負面清單管理。關於哈爾濱新區建設機制問題我們還沒討論一致，再給哈爾濱一些時間，要一步高起點。”陸昊態度堅決。

　　為什麼不能用老體制建新區？老體制有哪些不足和束縛？什麼樣的新體制、新機制適合哈爾濱新區建設？

　　“我理解就是‘小政府大服務’，變過去的管理意識為服務意識，變行政審批制為報備制。”黑龍江省科顧委辦公室主任田俊才這樣解讀。

　　“服務是第一位的，不要強調各部門配備齊全，人員兵強馬壯，部門設置要以能提供什麼服務為導向，越精簡越好。行政審批一定要弱化，除了國家和省裏要求的備案即可。”

　　“政府還要不要，要，但要多在公共服務上做保障，要服務的角度對公共資源進行合理配置。”

　　“企業引進後，不要天天盯著企業有什麼毛病，不要總懷疑企業是否違規、偷稅漏稅，要多了解企業發展遇到了什麼問題，是資金短缺還是人才短缺，首先要去提供服務，增強服務意識。”作為黑龍江省政府智囊團一員，田俊才對於用新體制新機制建設哈爾濱新區透徹清醒。

　　“哈爾濱新區建設不能穿新鞋走老路。”當代中俄研究院院長、黑龍江省社科院研究員宋魁參與了哈爾濱新區申報方案的制定，新區獲批一個多月以來，被各路記者採訪了無數次。

　　“老體制效率低、層次多、解決問題速度慢，新體制要求效率高、手續簡便、服務到位。新區不僅應該實行負面清單管理，還應該實行權力清單、責任清單管理。”

　　“對企業來説，實行負面清單，就是‘法無禁止皆可為”，如此大幅度為企業創新主體鬆綁；對政府來説，‘法定責任必須為、法無授權不可為’，用權利清單和責任清單，捆住政府亂作為之手。”

　　黑龍江省委書記王憲魁在1月28日聽取哈爾濱代表團審議時也對哈爾濱新區建設提出了高標準要求：“要用國際化視野建設哈爾濱新區!”

　　哈爾濱血液病腫瘤研究所所長馬軍在人大會上建議：“哈爾濱新區建設應該效倣上海浦東新區，走國際化路線，從國際化角度進行頂層設計，要學會利用國際金融資本。” 作為行走在世界各地的血液病專家，馬軍觀察到哈爾濱找不到花旗銀行這樣的外資銀行，反倒一些地區銀行遍佈哈爾濱。“我建議哈爾濱新區組建國際級專家委員會，聽取專家建議，借鑒浦東成功先例，少走彎路，省時高效。”

　　哈爾濱想要打造北國浦東的最初想法要追述到上個世紀90年代，當時哈爾濱的松花江以北一片荒蕪，繁榮都擁擠在松花江南岸。可否學習上海建設一個“北國浦東”實現“一江居中、兩岸繁榮”？經過二十多年的醞釀申請，哈爾濱新區在2015年底“好夢成真”。

　　猴年春節臨近，哈爾濱新區將在猴年正式啟動，而1992年建立的經濟發展“神話”浦東新區也誕生於24年前的那個猴年，相同時間結點的偶遇能否帶來歷史的輪迴重現？同樣起步于猴年、同樣憑江而立，哈爾濱新區能否複製“浦東神話”？

　　2016年，丙申猴年，黑龍江、哈爾濱開始落筆答卷。答卷的指導原則是新區、新思想、新觀念、新體制、新機制，期待帶來的是新動能、新發展、新局面。

　　（科技日報哈爾濱2月2日電）