德國巴伐利亞州蘭茨胡特縣縣長彼得·德賴爾日前將一車難民送至柏林總理府前，以表達其對德國現行難民政策的不滿。德賴爾説，由於難民太多，他所在的蘭茨胡特縣已不堪重負。難民潮目前仍“看不到頭”，妥善安置難民已越來越困難。

　　根據德國政府日前公佈的數據，過去一年裏，一共有110萬難民登記申請避難，大大超過此前80萬到100萬人的官方預計。難民人口猛增，德國經濟面臨考驗。其中，能否因勢利導，將難民負擔轉變為人口紅利，這是擺在德國面前的一大課題。

　　回顧2015年的德國經濟，總體形勢令人滿意。德國聯邦勞工局最新公佈的數據顯示，2015年德國失業人口減少了10.4萬人，年平均失業率為6.4%，降至1992年水準。2015年德國就業人數達到4300萬，創下歷史新高。德國統計局發佈的數據顯示，去年1月至11月的零售銷售增長2.8%，為1994年以來增長最強勁的11個月。失業率降至歷史新低，就業人數創新高，從而有力地刺激了居民消費，使得拉動內需的國內消費成為德國經濟增長的核心動力。

　　值得注意的是，根據一項統計分析，自2000年以來新增的200萬個崗位中，一半以上都聘用了外來移民。專家表示，如果難民能夠很好地融入德國社會，將有潛力長期填補德國勞動力缺口。即便2016年難民數量繼續上升，失業率也有望進一步下降。慕尼黑經濟研究所（IFO）近日發佈的一份報告認為，“難民的消費支出行為像是一個經濟刺激計劃，將重振德國經濟”。據預測，如果政府給予難民諸如油價和利率上的消費補貼，2016年難民將為德國國內生産總值貢獻1.9%的增幅，這一數字到2017年將為1.7%。

　　根據德國《世界報》近日對德國各聯邦州財政部所做調查顯示，2016年德國將支出近200億歐元來應對難民危機，主要用於承擔接收和融合方面的花費。根據各聯邦州政府測算，每增加一名難民，每年財政支出就要增多6000歐元至7000歐元，這無疑給各州的財政預算出了一道難題。IFO研究所所長漢斯·維爾納·辛恩提醒道，難民日常消費帶來的“經濟刺激計劃”，也不過是一個大約只能持續兩三年的臨時迴圈效益，不會長久。而讓難民儘快進入勞動力市場，才是在難民潮下保證德國經濟發展的關鍵。

　　但在德國這樣一個實行雙軌制職業教育多年，對勞動力資格認證頗嚴的國家，難民想要融入勞動力市場是“非常困難的”。目前，雖然有高達85%的企業表示願意招聘難民作為實習生、學徒或僱員，但有資質且能夠立即滿足勞動力市場要求的難民，只佔總數的10%到20%之間。

　　實際上，基礎教育水準低、不會德語，是難民融入德國勞動力市場的“攔路虎”。德國勞動力市場及職業研究所專家恩索·韋伯認為，難民平均需要兩到三年的培訓準備期，才能找到一份穩定工作。據德國聯邦勞工局統計，目前避難申請處於待審核狀態的難民有30多萬。“預計到2016年下半年，難民對德國就業市場造成的壓力就會顯現”。

　　科隆性侵案發生後，原本就受爭議的德國難民政策蒙上了又一層陰影。德國RTL電視臺公佈的民調結果顯示，37%的受訪者認為，科隆性侵案發生後，他們對外國人的印象更加負面；57%的人擔心，難民會導致德國犯罪率上升。德國民眾對難民的態度和對現行難民政策態度的轉向，將加大難民融入德國社會的難度。沒有收入又難以融入當地生活的難民很容易走上犯罪道路。難民的就業和生計問題，已經不僅關係到德國的經濟發展，更是關乎社會安全的大問題，需要具體的解決方案。

　　德國勞動力市場及職業研究所預測，2016年還將繼續迎來13萬失業難民。此前德國總理默克爾一直堅稱，涌入德國的難民不乏接受過良好教育者，有利於補充勞動力，改善社會老齡化結構，對經濟的整體影響終將利大於弊。然而，目前來看，想要獲得難民人口紅利，還需要很長的路要走。（原文來源：經濟日報作者：王志遠）