在1月29日召開的2016年稀土行業座談會議上，工業和資訊化部副部長辛國斌表示，截至2015年底，中鋁公司、北方稀土、廈門鎢業3家集團組建工作已經通過驗收，中國五礦、廣東稀土、南方稀土3家集團組建工作正在進行中。工信部要求，今年6月底前完成全部集團組建工作，完成整合所有稀土礦山和冶煉分離企業。

　　稀土素有“工業黃金”之稱，是發展新興産業、改造傳統産業不可或缺的關鍵元素。但我國的稀土行業一直面臨著非法開採生産嚴重，行業集中度低等問題。

　　為此，國務院2011年5月發佈《國務院關於促進稀土行業持續健康發展的若干意見》，旨在遏制資源無序開採，規範市場秩序，促進稀土行業形成持續健康發展格局。2013年12月進一步明確在國內組建中鋁公司等6家大型稀土集團。“目前，6大稀土集團主導市場的格局基本形成，全國23家稀土礦山中的22家、59家冶煉分離企業中的54家進入集團，徹底扭轉了稀土行業‘多小散’的局面。”辛國斌説。

　　2015年以來，針對稀土資源稅提高後非法開採、違規生産出現反彈的情況，工信部會同公安、國土等7部門開展了多次專項整治行動。2015年12月，福建省龍岩市法院在全國稀土行業首次依照《刑法》處罰非法倒賣稀土産品行為，對行業不法經營形成極大震懾。

　　由此，稀土行業市場秩序有了本質性好轉，産業佈局趨於合理，集中度提高。圍繞資源地建成了包頭、贛州、涼山、龍岩等稀土資源開採和冶煉分離基地，産能分別佔全國的90%和60%以上。圍繞消費市場建成了一批特色鮮明、技術先進的稀土應用産業集聚地，稀土磁性、催化、發光材料産業規模分別佔全國的70%、50%和45%以上。

　　在當前世界科技革命和産業變革不斷深化時期，稀土的戰略價值進一步凸顯，産業發展迎來黃金期。辛國斌表示，今年將加強稀土生産總量控制管理。繼續嚴格控制新增稀土礦山開採和冶煉分離項目，除6家集團外的項目原則上不予審批；6家集團的採選、冶煉分離技術改造項目也要嚴格按照等量或減量置換的原則實施。嚴格計劃管理，稀土生産計劃集中下達給6家集團，繼續核減集團外企業生産指標，加大對計劃執行的監督檢查。

　　“6大集團要繼續完善集團間協調機制，進一步發揮維護市場秩序、促進行業平穩運作等作用。”辛國斌説。

　　同時，工信部還將繼續聯合查處開採、生産、流通環節的違法違規行為，建立産品追溯體系，利用稀土專用發票、出口數據等資訊，倒查企業礦産品來源，斬斷稀土黑色利益鏈。據了解，旨在實現從開採、冶煉分離到流通、出口全過程的産品追溯管理體系，擬於今年上半年啟動運作。

　　辛國斌表示，“十三五”期間，在落實戰略性新興産業、“中國製造2025”、可持續發展等戰略過程中，稀土行業將獲得新的巨大發展空間。行業要以創新為引領，堅持協調發展，加快邁上中高端。

　　“依託稀土公共技術服務平臺，完善協同創新機制，推動稀土高值利用等技術成果轉化；重點推進中高端稀土功能材料和器件發展，實施一批重點工程和項目，滿足新興産業等戰略急需；深入推進智慧製造，加快兩化融合，進一步提升高端稀土應用技術水準，形成新動力。”辛國斌説。（經濟日報記者 許紅洲）