日前，上海市科委協同上海市財政局、上海市發改委制定了《上海市天使投資風險補償管理暫行辦法》，對投資種子期和初創期科技型企業所發生的投資損失給予一定補償，引起巨大爭議。

　　有網友認為，對國家提倡的大眾創新、萬眾創業來説，上海這個政策出臺的出發點是好的，不過，世界各國雖有扶持天使投資的政策，但沒有補貼虧損的。若要更好地發揮政府作用，應該是政府為風險投資做好資訊、信用等環境建設，而不是拿公共資金去補貼，這樣有可能干擾市場信號，使市場失真。

　　意在活躍天使投資

　　據報道，上海的“天使投資”僅佔全國的十分之一左右，而這些“天使”投資的初創項目數也只有北京項目數的三分之一。上海市市長楊雄日前也表示，上海的天使投資發展還比較欠缺，我們希望通過扶持天使投資，進一步促進初創企業的發展。

　　網友“王雪瑩”認為，當前上海的天使投資發展跟北京、深圳相比，又處於弱勢。近年來各地對天使投資的促進和支援政策層出不窮，在大眾創業、萬眾創新的關鍵時刻，上海市政府如果再沒有行動，時機一旦錯過就只能留下遺憾。所以至少應該説上海這個政策的出臺是應景的，也是及時的。

　　至於為何要採用財政補貼手段，“王雪瑩”認為，因為地方政府手中的政策工具有限，其中財政工具是最具可操作性的。

　　有網友認為，引導機構投資最需要資金的早期項目，對國家提倡的大眾創新、萬眾創業是有好處的。該政策對很多個人天使是利好消息，長遠來看會造成更多資金注入上海，更多初創公司落戶上海。

　　被指不符國際慣例

　　網友“齊俊傑”表示，可以説風險投資本身就是一個項目的篩選場，那些根本就不可能賺錢的項目，在這一關就會被篩選掉，省得後面勞民傷財。而如果有人保底了，那麼風險投資當然會放鬆警惕，大不了政府賠唄。這樣對於項目來説，把關不嚴，風投的失敗概率將被無限放大。最後政府有多少錢去補這個窟窿呢?

　　“現在投資市場不缺資金，缺的是好項目。”網友“ChenEmma”認為，新政策應該鼓勵更多有創新想法的人才出來創業，幫助解決他們的後顧之憂，而不是鼓勵風險投資，比如直接給有前景的項目提供免息貸款，給初創企業員工提供一些就業補貼。

　　網友“吳亞平NDRC”表示，上海對天使投資損失進行補貼的做法，實踐中難免存在道德風險，比如騙取補助。很多國家也有支援天使投資的做法，但主要是智力支援和稅收減免。上海採取損失補貼的做法並不符合國際慣例。也許上海可以採取對商業銀行的小微企業貸款損失進行補貼的做法，畢竟銀行屬於風險厭惡型機構。

　　(記者 王玉 整理)