2015年，商務部共收到經營者集中案件申報352件，立案335件，審結319件，為《反壟斷法》實施以來最多的一年。這不僅意味著我國反壟斷監管機構的工作得到了國際社會的支援和認可，同時也顯示出相關企業對反壟斷審查認知度的提高。

　　近期，有外媒以微軟公司再遭反壟斷詢問調查為由，認為外企在中國面臨嚴峻的監管挑戰。在近日舉行的2015/2016年競爭政策與法律年會暨競爭法律與政策報告2015年發佈儀式上，與會的相關部門負責人表示，中國的反壟斷執法對所有市場主體一視同仁，針對外資企業的説法沒有依據。目前中國的反壟斷執法工作已得到國際社會的支援和認可，企業對反壟斷審查的認知度也在不斷提高。未來應不斷細化事中事後監管等工作，實現反壟斷執法工作的常態化，才能為國內外企業的發展創造更公平的環境。

　　對所有企業一視同仁

　　對於2015年反壟斷工作的進展情況，剛剛卸任商務部反壟斷局局長的尚明指出，2015年，商務部依法開展經營者集中反壟斷審查工作，立法、執法、國際合作等各方面均取得積極進展，主要呈現出以下幾個特點：一是中國越來越成為世界上重要的反壟斷審查監管地區；二是國際社會對中國的經營者集中審查的認可度大幅提高；三是審查的效率進一步提高；四是集中的方式以收購和組建企業為主；五是橫向集中略有下降，縱向和混合集中有所上升；六是涉及境內的集中有所增加；七是審查中製造業並購成為審查的重點；八是未依法申報查處的案件有較大上升；九是附條件批准案件的監督進入常規期，監督成為常態。

　　據相關數據，從2009年1月到2015年底我國經營者集中反壟斷申報案件總數1445件，立案1364件。2015年，商務部共收到經營者集中案件申報352件，立案335件，審結319件，均為《反壟斷法》實施以來最多。“上述數據不僅意味著我國反壟斷監管機構的工作得到了國際社會的支援和認可，同時也顯示出相關企業對反壟斷審查認知度的提高。”尚明説。

　　對於有媒體報道稱中國反壟斷執法針對外資的説法，尚明指出：“這種説法毫無依據，從經營者集中的角度看，審查是依照申請進行的，是企業申請最直接正常的反映，誰申請就審查誰，並沒有選擇企業的屬性。此外，從統計數據可以看出，外資企業和國內企業接受審查的比例大致相同，甚至涉及境內企業的審查數量更多。”“國家工商總局作為反壟斷執法機構，對所有市場主體一視同仁，嚴格依法辦理。”國家工商總局新聞發言人于法昌最近在回應微軟反壟斷專項調查時也強調。據國家工商總局反壟斷與反不正當競爭執法局副局長陸萬里在會上介紹，2015年工商機關立案查處涉嫌壟斷行為案件12件，其中涉嫌壟斷協議案件4件，涉嫌濫用市場支配案件8件，主要涉及供水、供氣、電信和醫藥等民生行業。

　　致力於創建公平競爭環境

　　針對我國未來的反壟斷執法工作，中國世界貿易組織研究會會長、中國首任常駐世界貿易組織特命全權大使孫振宇表示，2016年中國的反壟斷任務仍然不輕。他建議，應該進一步完善競爭政策執法的建設，提高文明執法的水準，細化事中事後監管的措施，維護我國公平競爭的市場秩序。同時我國需要加強與發達國家的交流和合作，在競爭政策與國際規則制定方面發揮積極作用。

　　尚明也表示，我國反壟斷立法還需進一步完善，完善不僅包括對早期的一些規章進行修改，還包括對《反壟斷法》的完善與修改。“如果沒有上位法的進一步細化，會造成我們在執法過程中行政執法的不確定性和資源的浪費。”尚明説。

　　國家發改委價格監督檢查與反壟斷局局長張漢東透露，為完善《反壟斷法》相配套的法規、規章，適應反壟斷的執法要求，國家發改委正抓緊推進禁止濫用智慧財産權排除限制競爭指南、汽車業反壟斷指南等六部指南的研究起草工作。目前《關於濫用智慧財産權的反壟斷指南》已公開向社會徵詢意見，《汽車業反壟斷指南》徵求意見稿也已經起草完成，即將公開向全社會徵求意見。其他各項指南在進一步修改完善中，確保今年6月提交國務院審議。

　　張漢東表示，今後一段時期，國家發改委將進一步推進反壟斷執法常態化。此外，他還指出，組織實施公平競爭審查制度是成熟市場經濟國家的主要做法，目前國家發改委正在牽頭研究制定相關制度，爭取能夠儘快推動實施，推動全國統一開放、競爭有序的市場體系建設。