“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，今年是“十三五”開局之年，也是“一帶一路”建設全面推進之年

　　展望“十三五”，各地制定明確的目標，並立足區位優勢，融入“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶建設等國家戰略，不少省份對自貿區、金融中心的熱情也“水漲船高”，呈現許多新特點

　　黨的十八屆五中全會通過了“十三五”規劃建議後，各省市區也陸續通過了各自的“十三五”規劃建議，對“十三五”時期經濟社會發展目標、融入區域發展戰略及經濟領域的重點改革進行了部署。

　　瞄準中高速增長

　　“翻番”目標明確

　　據《經濟日報》記者梳理，很多省份在“十三五”規劃建議中對未來5年的發展目標提出了明確要求：廣東提出地區生産總值年均增長7%，河北提出年均增長7%左右，天津提出年均增長8.5%，雲南提出年均增速8.5%左右，海南提出年均增長7%，貴州更是提出年均增長10%左右，寧夏提出經濟增速高於全國平均水準，年均達到7.5%以上。

　　有些省份還將“翻一番”目標（到2020年地區生産總值和城鄉居民每人平均收入比2010年翻一番）的時間“前移”。比如，重慶市提出到2017年，全市地區生産總值和城鄉居民每人平均收入比2010年翻一番；廣東省提出，到2018年全省小康指數達到97%以上。山東、福建、江蘇、湖南等地也表示，要提前實現國內生産總值和城鄉居民每人平均收入比2010年翻一番。

　　部分欠發達的中西部省份也提出，要與全國同步全面建成小康社會。青海提出，確保到2020年與全國同步全面建成小康社會；甘肅提出，努力到2020年與全國一道全面建成小康社會；西藏提出到2020年，人民生活水準全面提升，城鄉居民每人平均可支配收入比2010年翻一番以上、接近全國平均水準。分析認為，“努力”“確保”“接近”……這些不同的描述詞，既反映出各地聚精會神謀發展的精神狀態，也反映了我國區域之間發展不平衡的現狀，需要在“十三五”期間實現更均衡發展。

　　立足區位優勢

　　融入國家戰略

　　全國“十三五”規劃建議提出，以區域發展總體戰略為基礎，以“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶建設為引領，形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶。

　　今年是“十三五”開局之年，也是“一帶一路”建設全面推進之年。記者統計發現，全國有20多個省份在各自的“十三五”規劃建議中對“一帶一路”戰略作出了部署，立足區位比較優勢，積極謀求與沿線國家合作，爭取在基礎設施互聯互通、經貿合作、人文交流等方面實現重點突破。

　　加強基礎設施互聯互通是各省份著力佈局的重點。甘肅提出，加快建設國際空港、陸港和保稅區，構建現代物流體系，形成服務全國、面向“一帶一路”的物流集散中樞和紐帶；四川提出，加快構建國際交通物流大通道，規劃建設重點開發開放試驗區；西藏提出，主動參與“一帶一路”和孟中印緬經濟走廊建設，著力建設面向南亞開放的重要通道。

　　經貿合作是各地推進“一帶一路”建設的重要內容。廣東提出，建設“一帶一路”戰略樞紐和經貿合作中心；廣西提出，以“一帶一路”沿線國家和地區為重點，推進鋼鐵、有色金屬、建材、汽車、工程機械、農業機械、建築業等優勢産業“走出去”，積極參與國際産能合作和重大項目開發建設；寧夏提出，推進與“一帶一路”沿線國家開展雙向經貿合作區建設，推動建設阿曼、沙特、毛里塔尼亞、塔吉克等境外合作産業園。

　　國家既促進國內外交流，又統籌區域發展，各地積極響應。北京、天津、河北對京津冀協同發展作出了進一步部署，涉及交通、産業、創新、生態等重點領域。除京津冀三地外，內蒙古、遼寧、山西、山東、安徽、湖北、吉林、寧夏等地也提出要積極融入或對接京津冀協同發展。

　　上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、雲南等省份結合自身優勢，對推進長江經濟帶建設作出了部署。湖南提出，強化與長三角城市群、長江中游城市群、成渝城市群的多領域合作，促進與長江經濟帶各省多層次協作，加快融入沿江産業發展鏈；江蘇提出，打造南京區域性航運物流中心、長江下游江海聯運港區和通州灣江海聯動開發示範區，實現同中上游地區的互動發展。

　　中國城市規劃設計研究院副院長李迅表示，黨的十八屆五中全會提出五大發展理念，其中的共用發展和綠色發展過去談得比較少，説明我們對經濟社會發展的認識進一步加深了。“不同的地區肯定有不同的發展戰略，但如果區域規劃脫離了全國整體佈局，就將成為無源之水、無本之木，比如北京交通治理、霧霾治理一定離不開河北和天津。”李迅説。

　　紛紛謀建自貿區和金融中心

　　新經濟形態受捧

　　自由貿易試驗區近年來已成為我國以開放促改革、促發展的重要試驗田。隨著上海、廣東、天津、福建自貿區改革的順利推進，其他省份對自貿區的熱情也“水漲船高”。

　　前不久，國務院發佈了《關於加快實施自由貿易區戰略的若干意見》，對進一步推進自貿區建設進行了部署。《經濟日報》記者統計，全國共有內蒙古、甘肅、海南、河南、湖北、湖南、浙江、山東等十幾個省份提出要在“十三五”時期研究申建自貿區。這些省份大都立足本地區位優勢：有些是銜接沿邊開發開放，比如寧夏提出“爭取設立面向阿拉伯國家和穆斯林地區的自由貿易區”，雲南提出“探索建設沿邊自由貿易（試驗）園區”；有些則著重內陸開放，比如湖北提出“整合武漢、宜昌、襄陽等地優勢，積極申報建設中國（湖北）內陸自貿區”。

　　金融是很多省份“十三五”時期重點部署的改革領域，“普惠金融”“網際網路金融”等成為“十三五”規劃建議的高頻詞。據統計，吉林、遼寧、陜西、上海、四川、雲南、湖南等14個省份提出要在“十三五”時期建設金融中心，包括國際金融中心、區域性國際金融中心、區域金融中心等：遼寧提出“推動瀋陽、大連區域金融中心建設”，四川提出“推進西部金融中心建設”，廣西提出“建設南寧區域性國際金融中心”，河南提出“建設鄭州區域性金融中心”……

　　有研究者認為，金融是現代經濟的核心，如果各金融中心分佈合適、分工明確，有助於加快區域發展，不過也要避免一哄而上。北京産業經濟學會副會長馮華告訴記者，金融中心建設適應了需求，因為我國傳統的工業化基礎設施需要轉為適應新經濟的基礎設施，才能推動創新創業，這一方面需要全過程的創業培育孵化體系，也需要全過程的金融體系支撐。他説，創業創新風險太大且輕資産居多，銀行強調資金的安全性、流動性，所以傳統的銀行難以支援創新創業，意味著金融體系必須革命。