國家食藥監總局食品安全監管二司監管四處處長張蘭蘭發言。新京報記者 李飛 攝

　　包括生鮮電商在內的食品電商已成為消費者購物的重要渠道，其食品安全和發展受到監管部門的關注。

　　1月22日下午，在新京報社和北京大學國發院法律經濟學研究中心主辦的“供給側改革與中國生鮮電商發展研討會”上，國家食藥監總局食品安全監管二司監管四處處長張蘭蘭向生鮮電商講解網路食品監管時表示，《網路食品經營監督管理辦法》即將正式出臺，對包括生鮮電商在內的網路食品經營做出更具體規定，強化網路食品交易第三方平臺提供者義務，將建立全國統一的網路資訊監測體系。

　　而針對生鮮産品儲存運輸的薄弱環節，監管辦法將考慮明確網路食品配送的保鮮、冷藏、冷凍等特殊要求，規定網路食品經營者要採取相應措施配送，保證食品安全。

　　網上食品監管實行“線上線下一致”

　　新《食品安全法》加強了對網購食品的監管，國家食品藥品監管總局已于去年8月對《網路食品經營監督管理辦法(徵求意見稿)》向社會公開徵求意見。

　　在此次研討會上，張蘭蘭介紹，在徵求公眾意見後，在網路食品經營監督管理辦法徵求意見稿的基礎上又做了相應調整，目前把食品、食用農産品、保健食品、餐飲服務都納入進來。在辦法出臺後，根據公眾的意見和當前一些突出問題，考慮對部分品類再制定相應的指導意見。

　　辦法堅持最重要的一個原則就是“線上線下一致”的原則，即“實體店怎麼管，線上經營也怎麼管”；第二為“社會共治”原則，網路食品安全是“需要大家共同做的事”，網路食品經營者和網路食品交易第三方平臺提供者均應當依法從事網路食品經營活動，對社會和公眾負責，承擔社會責任。各監管部門間應緊密協作，協同共治，如食品安全監管部門與公安機關、網際網路資訊主管部門、電信主管部門應組成聯合的整體。

　　第三是“手段創新”原則。張蘭蘭説，由於生鮮電商等網購食品具有異地購買、異地維權等“跨地域”特徵，為實現對“跨省”、“跨國”食品網購的有效監管，擬建立一個全國統一的網路資訊監測體系。同時“以網管網”，鼓勵網路食品交易第三方平臺提供者通過與入網食品經營者的合同來規範約束平臺內的網路食品經營。

　　 生鮮儲存運輸是薄弱環節

　　電商上銷售的生鮮産品，儲存、運輸有一些特殊要求。張蘭蘭透露，生鮮是非常典型的對溫度有要求的食品，“我們在調研中發現，儲存運輸是目前網路食品經營的薄弱環節，在實際運營中有的並沒有達到應有的運輸條件。”對此，正在修訂的監管辦法將明確網路食品經營配送的保鮮、保溫、冷藏、冷凍等特殊要求，網路食品經營者需採取保證食品安全儲存及運輸的措施，或者委託具備相應儲存能力的運輸企業進行配送。

　　張蘭蘭説，網上食品監管的重中之重，是“強化網路食品交易第三方平臺提供者的義務”，這對規範網路食品經營可以起到事半功倍的作用。據介紹，食品電商平臺需要履行三大義務：制定平臺內交易管理規則，處理應急事件，保存資訊數據，並協助問題商品的召回和檢查；進行主體經營準入的審查，以及經營産品資訊審核，包括查驗食品檢驗檢疫等證明文件，在醒目位置公示，並做好日常檢查報告；履行消費者權益保護的義務。

　　 電商參與上游生産可助推安全

　　生鮮食品多為食用農産品，前端的農業部門也會有相應的管理措施。但由於種種原因，目前國內生鮮産品上游生産者不能完全提供産地證明、相關檢測和抽檢證明等文件。張蘭蘭説，不同的食品類型，“索取食品合格證明文件”的要求也不同。生鮮電商在進行“原産地直採”或者其他採購活動時，應當按照國家食品藥品監督管理總局新出臺的《食用農産品市場銷售品質安全監督管理辦法》的要求，向生産方或者供貨方索要相應的證明文件。

　　張蘭蘭介紹，為保證原産地提供的生鮮食品品質，諸如新發地等一些批發市場已經開始嘗試直接參與種植，這種銷售渠道參與生産環節的做法，有助於對上游産品品質進行更垂直監控。生鮮電商做大做強後，也可借鑒這種做法，推動生鮮食品安全。