2015年12月5日雲南省人民政府出臺了《關於促進電子商務及跨境電子商務發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），明確電子商務在雲南內外貿發展中將起到的創新、引領作用的同時，也為雲南電子商務發展指明瞭方向。

　　同時，該省明確建立由雲南省商務部門牽頭，有關部門配合的全省電子商務工作協調機制。組織編制《雲南省電子商務“十三五”發展規劃》，科學指導全省電子商務發展。

　　加強分類指導

　　《實施意見》明確了以市場主導、政府引導、創新驅動、突出重點為原則，對雲南省電子商務進行規劃和佈局。通過加強分類指導，推動雲南電子商務産業集聚區發展。《實施意見》從四個方面對雲南省電子商務發展進行分類指導。

　　第一，支援生産企業應用電子商務。圍繞雲南省特色優勢産業，大力發展綜合性、行業性電子商務平臺。第二，支援商貿流通企業應用電子商務。培育一批集交易支付、商品體驗、線上物流、售後服務等於一體的商品銷售服務類綜合平臺。支援房地産、土地、設備、車輛和再生資源等專業交易平臺建設。第三，支援農村電子商務發展。加快建立農村電子商務服務體系，大力實施電子商務進農村，推進高原特色農業電子商務有關工作，打造雲南省綠色、生態農特産品品牌。第四，支援便民電子商務發展。整合餐飲住宿、旅遊票務、金融支付、消費購物、社區家政、社會保障、醫療保健、教育培訓和文化娛樂等服務資源，構建便民電子商務服務平臺。

　　跨境電商加速

　　在加緊建設我國面向南亞東南亞輻射中心的過程中，電子商務顯然是最重要的途徑之一。在《實施意見》中，開篇就將“雲上雲”行動計劃作為統領，並指出，要構建跨境電子商務公共服務平臺。積極爭取開展跨境電子商務進出口試點，探索政策突破和業務模式創新，支援有條件的城市先行先試。

　　雲南省將培育跨境電子商務産業，按照規定辦理電子商務出口經營主體註冊、備案登記手續。支援電子商務出口企業正常收結匯。並支援企業利用電子商務開展對外貿易。建立健全網上交易、電子認證、線上支付、物流、信用評估等服務於一體的跨境電子商務綜合服務平臺。建立覆蓋南亞東南亞的跨境電子商務服務體系。建立面向南亞東南亞國家的跨境電子商務政府間資訊互換和業務協作機制。

　　示範工程“牽頭”

　　《實施意見》明確將培育一批電子商務示範企業，打造一批電子商務示範基地，形成一套跨境電子商務示範業務模式。

　　評選認定一批基礎好、有發展前景、成長性良好的電子商務示範企業，落實有關政策措施，重點培育和扶持一批電子商務龍頭企業，創建電子商務品牌，帶動電商企業品牌化、促進品牌企業電商化發展。

　　同時，支援有條件的地區創建國家電子商務示範基地。鼓勵各地按照産業和産品特色，創建省級電子商務産業基地，促進全省電子商務産業集聚發展。

　　尤其是利用好雲南面向南亞、東南亞的地緣優勢，支援跨境電子商務企業開展進出口電子商務業務模式試點和示範。在跨境經濟合作區、綜合保稅區、出口加工區和口岸探索符合國家政策和雲南省實際的保稅進口和保稅出口管理模式。支援企業建立多種形式的保稅商品展示店。鼓勵省內有實力的企業在境外設立“海外倉”和售後服務網，打造跨境電子商務國際品牌。

　　明確發展目標

　　到2017年，電子商務在國民經濟各領域的應用基本普及，在主要領域和重點産業的發展進一步深化，電子商務産業鏈基本健全，跨境電子商務發展水準顯著提升，初步形成服務創新、技術創新和管理創新協同推進的電子商務發展格局，力爭電子商務交易總額在2015年基數上翻番，把雲南省打造成為面向南亞東南亞的區域電子商務中心。

　　——創建8~10個要素集聚、模式創新、産業集中度高的電子商務産業集聚區，形成一批在全國具有較高知名度和影響力的大型電子商務專業平臺和龍頭企業。培育30戶以上年營業收入過10億元的電子商務企業。

　　——運用電子商務手段，不斷探索新型貿易和供應鏈模式，加速電子商務與傳統産業融合發展，推動電子商務在全省各個行業的廣泛應用。規模以上企業應用電子商務比例達80%以上。

　　——跨境電子商務成為對外貿易的重要方式，實現傳統外貿企業轉型升級，跨境電子商務零售業取得顯著發展，全省外貿企業利用電子商務開展對外貿易形成規模，跨境經濟合作區、綜合保稅區、“海外倉”等對跨境電子商務的支撐作用進一步增強，培育一批影響大、服務優、成效好的自建平臺，拓展海外行銷渠道。

　　——電子商務發展環境進一步優化，電子商務配套服務業成為我省重要的新興産業。建成較為完善的物流、支付、信用、資訊安全等電子商務服務和支撐體系，健全市場規範與監管機制。

　　——集聚電子商務各類人才，形成電子商務發展梯次型人才隊伍，大專院校電子商務專業建設力量顯著增強，建成一批實踐基地，集聚一批領軍人才和優秀團隊，在電子商務領域形成良好的大眾創業、萬眾創新氛圍。