公安部近日公佈了支援北京創新發展的20項涉及外國人簽證、入境出境、停留居留等出入境新政，相關政策將於3月1日起正式實施。所有出入境新政擬為北京創新發展提供更為便捷的出入境環境、更為優良的外籍人才居留待遇、更加高效的出入境服務，以吸引更多海內外高層次人才和創新創業人員集聚北京。

　　此次出臺的出入境政策措施主要針對北京創新發展中對外籍高層次人才、留學歸國創業外籍華人、外籍青年學生和創業團隊外籍成員四大類外籍人才的迫切需求，著重解決制約吸引和聚集各類外籍人才的政策瓶頸，並在中關村國家自主創新示範區先行先試，主要包括：為符合認定標準的外籍高層次人才設立申請永久居留“直通車”；公安部在中關村設立外國人永久居留服務窗口，並縮短審批期限；對中關村市場化外籍人才申請永久居留實施積分評估制度；對中關村創業團隊外籍成員和企業選聘的外籍技術人才提供辦理口岸簽證和長期居留許可的便利；對具有博士研究生以上學歷或在中關村長期創業的外籍華人提供申請永久居留的便捷通道；允許境外高校外國學生在中關村短期實習；允許在京高校外國留學生在中關村進行兼職創業等。

　　人才是實現創新驅動發展最為寶貴的資源。在當前全球一體化的趨勢下，國家間的綜合實力競爭核心是人才的競爭，國際創新人才更是連結全球創新有機網路的紐帶和把握産業變革先機的窗口，科技創新競爭的關鍵在於人才的競爭。

　　北京是全國創新創業資源最為集中的地區，而中關村又是北京創新發展的龍頭。據介紹，此次出臺的20項出入境政策措施，既緊密圍繞服務中關村建設，又兼顧北京打造全國科創中心普遍需求。其中10項政策措施係根據中關村創新發展的定位、特點和實際需求量身打造，並在中關村國家自主創新示範區先行先試。中關村作為第一個國家自主創新示範區和第一個國家人才特區，是國家先行先試的創新平臺。

　　在中關村開展新政策試點，既是支援中關村加快向具有全球影響力科技創新中心進軍的積極探索，也是積累經驗，研究形成系統配套的引才政策措施的重要手段，更是不斷為國家探索出入境管理改革創新的重大舉措。另10項政策係將公安部2015年7月1日起施行的支援上海科創中心建設的出入境政策措施擴大至北京全市行政區域實施。這些政策措施在上海施行後已取得較好效果，海外人才申請永久居留受理人數大幅增加，外籍人員長期工作類居留許可簽發數量快速增長，申請口岸簽證更加便利。此次擴大到北京實施，將為北京創新發展提供更加優良便捷的出入境軟環境。

　　據了解，中國與全球化智庫（CCG）全程參與了此次“北京人才20條”政策的研究，所提出的多項建議被納入其中。CCG主任王輝耀指出，“北京人才20條”是落實人才強國戰略、促進創新驅動發展、深化出入境改革的又一項重要舉措，將對中國融入世界人才戰略、合理利用全球人力資源配置發揮重要作用。改革開放前30年破除貨物流動壁壘，下一步則要破除人員流動壁壘，為中國轉型提供人才支撐。中國需要從過去30年的招商引資轉型到未來30年招才引智，進一步提升中國人才強國戰略。中國要面向全球70億人選才，而即將實施的北京20項出入境新政的意義正在於此。