新華社加拉加斯1月19日電（國際觀察）“經濟緊急狀態”凸顯委內瑞拉政爭加劇

　　新華社記者徐燁 王瑛

　　委內瑞拉總統馬杜羅19日説，目前該國的經濟危機已經威脅到政治穩定，他呼籲歐佩克國家聯合起來維護油價。此前，馬杜羅已宣佈全國進入為期60天的“經濟緊急狀態”，但相關法案仍需反對黨控制的議會通過才能施行。

　　分析人士認為，由於朝野兩派在經濟發展理念上存在較大分歧，今後左翼政府和右翼議會仍可能在較長時間內“各説各話”。在雙方圍繞經濟議題展開攻防的背後，政治鬥爭恐將進一步加劇。

　　經濟迅速惡化

　　由於經濟迅速惡化，委內瑞拉央行自2014年年底以來就沒有公佈任何宏觀經濟數據。本月15日，央行終於公佈了最新數據：2015年前三季度國內通脹率高達108.7％，經濟衰退7.1％，基本印證了多家國際金融機構對委內瑞拉經濟2015年全年通脹率超過150％、經濟衰退10％左右的預測。

　　馬杜羅15日在議會發表國情咨文時説，2015年是委內瑞拉經濟“非常糟糕”的一年，主要原因是國際油價下跌、國內生産力不足、以中小企業為代表的私營經濟“不配合”以及國家經濟持續遭到反動勢力的“惡意攻擊”。

　　馬杜羅説，政府未能成功阻止反動勢力發起的“經濟戰”，才導致通脹率飆升。他要求與反對黨對話並要求議會通過“經濟緊急狀態法案”。

　　該法案主要內容包括允許政府使用議會批准之外的儲備資金、保證物資供給、繼續發展各類社會民生項目、簡化進出口和政府採購手續、吸引外資、增加生産、打擊逃稅等。但法案本身並未包括任何具體的經濟措施，僅授權總統和相關政府部門可為實現以上目標採取特別措施而不受現有法律限制。

　　議會陷入兩難

　　多數反對黨議員對馬杜羅的國情咨文持批評態度，認為執政黨將多年來經濟政策造成的嚴重後果幾乎全部歸咎於外因，沒有任何從根本上轉變經濟政策的打算。對於“經濟緊急狀態法案”，多名反對黨人士認為這個提案“根本沒有實質內容”，僅是謀求授予總統更大權力來加強對經濟的干預和控制。

　　分析人士普遍認為，該法案通過的難度較大，因為反對黨一直主張放開嚴格的外匯管制和商品限價政策，通過減少政府對經濟的干預來刺激生産和投資。而從法案內容看，執政黨並未考慮轉變目前的經濟政策。因此，若要最終通過法案，雙方必須找到利益共同點並達成妥協。

　　也有觀點認為，馬杜羅將該法案提交議會的目的是令反對黨陷入兩難：如果議會不批准該法案，政府可以名正言順地指責反對黨阻礙國家經濟復蘇並將未來經濟惡化的責任歸咎於反對黨的破壞；如果議會通過該法案，馬杜羅將獲得現有法律框架外的特殊權力，相當於削弱了議會的話語權。

　　反對黨聯盟“民主團結”本月17日發表聲明稱，雖然馬杜羅要求與反對黨和私營企業對話，但若政府在關鍵問題上不接受任何不同意見，對話是沒有意義的。

　　政策難以為繼

　　委內瑞拉目前的外匯儲備僅剩156億美元，今年需要償付的國際債務高達160億美元，而該國石油出口價格已跌至每桶24美元，國內所有行業都面臨缺乏外匯進口必要生産資料和商品的窘境，商品缺貨指數高達84％。

　　在此背景下，馬杜羅近日強調國際債務不會違約，政府的民生福利開支也不會減少甚至還會增加，使人們不得不擔心政府的“錢袋子”。而對於具體措施，馬杜羅只提及將上調國內汽油銷售價格和增加稅收來彌補財政赤字。

　　一些經濟學家認為，委內瑞拉的經濟危機源於其經濟政策的不可持續性。該國長期依賴石油出口，忽視其他産業的發展，將60％以上的石油收入用於民生福利開支以維持政府支援率，這種模式在低油價時代已經難以為繼。

　　多數國際金融機構認為，若委內瑞拉不進行有效改革，今年的經濟形勢將更加嚴峻，國際貨幣基金組織甚至預測2016年委內瑞拉通脹率將高達500％。