中新社北京1月18日電 (記者 石岩)針對中國加工貿易粗放式發展模式的現狀，一份由中國國務院印發的文件18日正式公佈。此舉進一步表明瞭中國政府旨在逆轉上述現狀的努力，有望對中國提升全球價值鏈地位有所助益。

　　一組由商務部提供的數據顯示，改革開放30多年來，中國加工貿易實現了高速度、跨越式發展，進出口額從改革開放初不足17億美元增長至2014年的1.4萬多億美元，年均增速超過20%，全國10萬家加工貿易企業帶動直接就業4000萬人。

　　“中國加工貿易是在經濟全球化和國際分工不斷深化的背景下，依託勞動力、土地等低成本要素，承接國際産業轉移迅速發展起來的。”接受記者採訪時，中國商務部外貿司副司長支陸遜説。他指出，當前，加工貿易發展的國際環境和國內條件都發生重大變化，承接國際産業轉移受到來自發達國家和發展中國家的“雙向擠壓”，傳統的粗放式發展模式難以為繼，制約創新發展和轉型升級的問題依然突出。

　　具體而言，支陸遜指出，當前，中國加工貿易發展出現了“一慢、一快、一升、一降”的態勢。

　　“一慢”，是跨國公司主導的大規模國際産業轉移明顯放緩；發達國家轉向大力推動“産業回歸”和“再工業化”；尚未出現類似IT技術革命的産業，産業轉移缺乏亮點、熱點和支撐點。

　　“一快”，是中國加工貿易産業和訂單向外轉移加快，據商務部不完全統計，2013年以來中國産能和訂單向外轉移影響外貿出口金額達950億美元。同時越南等發展中國家承接産業及資本轉移加快。

　　“一升”，是中國國內生産要素成本快速上升，2009年以來勞動力成本年均增幅超過10%，沿海地區雇傭工人成本已達5500元/月左右，是緬甸、孟加拉國等周邊國家的3-5倍，接近匈牙利、羅馬尼亞等東歐國家。

　　“一降”，是隨著經濟持續增長，中國勞動力、土地、資源等生産要素成本持續上升，環境承載能力已達到或接近上限，低成本製造的傳統優勢明顯弱化。

　　對此，支陸遜指出，必須站在對外開放新的起點上，緊緊抓住全球産業重新佈局的歷史機遇，加快推動加工貿易創新發展，提升在全球價值鏈中的地位。他表示，這“既是鞏固貿易大國、建設貿易強國的必由之路，是推動産業升級、建設製造強國的迫切需要，是穩定就業、提升國民福利的必然要求，也是服務經濟外交大局、推進更高水準對外開放的戰略選擇”。

　　國務院18日發佈的文件對此予以了明確部署。這份名為《關於促進加工貿易創新發展的若干意見》的文件指出，必須主動適應經濟發展新常態，以創新驅動和擴大開放為動力，以國際産業分工深度調整和實施“中國製造2025”為契機，立足中國國情，創新發展加工貿易。

　　“《意見》是在當前加工貿易國際環境和國內發展條件都發生重大變化的背景下，指導今後一段時期中國加工貿易創新發展的綱領性文件。”中國官方通訊社新華社報道稱。

　　支陸遜指出，《意見》立足於加工貿易，但又不局限于加工貿易，是指導未來加工貿易發展的綱領性文件。《意見》堅持問題導向，明確了創新發展的指導思想、基本原則、發展目標和政策措施。

　　“加工貿易經過30年的發展已經進入了一個量變到質變的新階段，傳統的粗放式發展模式難以為繼，轉型升級是不以人們的意志為轉移的。加工貿易轉型升級是一個長期、艱巨的任務，是一個長期動態的過程。”支陸遜説。(完)