“十二五”期間，青島市實現利用外資5年累計達到265億美元，年均增幅19.3%，超額115億美元完成規劃目標。近年來，青島不斷加快外資規模增長步伐，實現了利用外資規模連續4年每年跨上一個十億美元級臺階的創舉，躍居副省級城市前列，彰顯其外向型經濟龍頭地位。“2011年以來，青島市各級部門全面落實‘以世界眼光謀劃未來、以國際標準提升工作、以本土優勢彰顯特色’的戰略要求，按照《青島市“十二五”發展規劃》確定的指導思想、基本原則和發展目標，深入實施‘外資趕超戰略’，定向招商六大‘藍色’板塊建設行動計劃，利用外資規模和品質穩步提升。”青島市商務局相關負責人説。

　　青島是一個高度國際化城市，也是我國對外開放的前沿城市。在國內資源稟賦受限、土地漸趨減少和環保要求日益提高的情況下，面對新一輪歷史機遇和挑戰，青島積極創新利用外資方式，加強産業投向引導、持續優化利用外資結構、擴展外資來源，強有力地吸引外資源源不斷進入，實現了外在數量和內在效益的同步協調提升，利用外資規模和品質均實現歷史性突破，開創了利用外資的“黃金時代”。

　　利用外資規模穩居副省級城市前列

　　歲末年初，青島市商務局給出了系列數字，多維度體現了青島利用外資的“黃金時代”。“2015年可完成合同外資67.5億美元，到‘十二五’末合同外資可達320億美元，超定量發展目標100億美元；預計2015年可完成實際外資66.9億美元，到‘十二五’末實際外資可達265億美元，超定量發展目標115億美元。”青島市商務局相關負責人説。

　　青島利用外資規模在山東省的龍頭地位不斷鞏固。2011~2014年年實際利用外資規模均佔全省40%以上，預計“十二五”末達將達45%。外資規模跨越增長，青島連續4年每年跨上一個10億美元臺階，穩居副省級城市前列。

　　同時，青島外資企業蓬勃發展，企業規模持續擴大，對經濟和社會發展貢獻不斷加大。僅以2014年底的數字為例，青島市外資企業戶均營業收入6048.4萬元，較2012年提高879.5萬元。“此前，青島外資來源以亞洲為主，佔比接近3/4，結構明顯偏沉。歐美地區經濟發達，技術水準和管理經驗全球領先。引進歐美跨國公司將帶動更多其他國家和地區來青投資，將起到示範的效應。”青島市商務局相關負責人説。

　　因此，青島在繼續擴大利用亞洲投資的同時，引資方向進一步轉向歐美地區，力求最大限度提高利用外資品質，同時避免一些“假外資”的濫竽充數。積極瞄準世界500強招商，7-11、東麗醫療科技、三菱重工捷能等投資項目紛紛落地，到2015年底累計有124家世界500強在該市投資項目224個。

　　從投資來源國構成來看，“十二五”期間在青島投資的國家和地區達到81個，其中累計實際利用外資前五大來源地分別是香港、南韓、日本、美國和台灣，外資規模佔全市的78.2%，歐洲地區外資流入比重穩中有升。外資來源的豐富將減少對單一區域的高度依賴，增強利用外資的安全性，增加國內經濟發展的穩定性。

　　在我國經濟發展的新常態下，青島及時調整從投資驅動到創新驅動的轉變，産業向中高端轉變，利用外資方式向引資引技引智結合轉變。傳統、單純的綠地投資和資金引進已明顯不能夠滿足新形勢發展的需求，引進並消化吸收先進技術、成立外資研發中心提升科技創新水準、引進高端人才增強城市智力成為利用外資的著力點。

　　青島在傳統利用外資領域發展的同時，通過引進跨國公司區域總部、投資性公司、營運中心、跨採公司等功能性機構項目，不斷嘗試利用外資的創新和拓展。

　　青島西海岸新區正式獲批國家級新區後，獲得了海內外投資商的高度關注，目前已聚集外商投資企業1500多家，世界500強企業投資項目80余個，成為引領國際經濟合作和競爭的開放高地。目前，總投資8億美元的10個外資項目在青島西海岸新區集中開工，這些項目涵蓋了科技研發、新能源、航運、物流、教育、休閒等産業，標誌著青島利用外資的規模和領域進一步擴大。“2015年是全面完成‘十二五’規劃的收官之年。青島市委市政府兩級班子在年初的政府工作報告中就已經確立了戰略思維、底線思維和機遇意識的原則，在全國經濟下行壓力加大的大環境下，攻堅克難，加大騰籠換鳥、鳳凰涅槃力度，通過提升利用外資品質，積極培育新的增長點和動力源，推動經濟提質增效升級。”青島市商務局相關負責人説。

　　利用外資實現規模品質“雙提升”

　　要數字，更要品質。“青島利用外資緊緊圍繞産業結構升級的主題，踏準‘轉調創’步伐，強化招商選資的指導方針，不斷創新利用外資方式，持續優化利用外資結構。”青島市商務局相關負責人説。

　　引進外資破解國內産業資金、技術瓶頸，服務於青島市經濟結構調整和産業升級，在科學發展、經濟增長方式轉型升級的新形式和新常態下，彰顯出對區域經濟和社會發展的重要推動作用。在科技創新、科技引領發展的大背景下，青島市利用外資工作密切配合産業發展需求，實現“招商引資”向“招商選資”的轉變，利用外資結構不斷優化。“據測算，‘十二五’期間，外商投資高端製造業、高新技術項目和現代服務業項目的比重整體比‘十一五’期間提高5個百分點。青島市承接新一輪國際産業轉移取得顯著成效，摩科瑞物流等現代服務業項目落戶，服務業實際外資佔比逐步提高。”青島市商務局相關負責人説。

　　在傳統的製造業方面，裝備製造業作為製造業引資重點，促進了青島市製造業向中高端調整升級。2014年全市裝備製造業利用外資15.6億美元，是2011年的2.9倍，2015年前三季度裝備製造業利用外資20.2億美元，佔製造業利用外資總額的62.7%，佔比較2011年提高24.7個百分點。

　　服務業作為産業結構調整中需大力發展的産業，眾多行業成為外資投向新目標，引資熱點不斷涌現，新興高端服務業得以快速發展，對青島市産業結構調整貢獻明顯加大。“十二五”期間青島市服務業實際外資佔比逐步提高，三次産業實際外資比例由“十一五”末的3.5:52.8:43.7調整到“十二五”末的3:50:47。青島市服務業利用外資年均增長11.6%。

　　“在新興服務行業發展上，外資引進的價值不僅體現在資金支撐，更多體現在經營理念、發展方式和管理模式等方面的更新和前進。”青島市商務局相關負責人説。

　　以金融業為例，青島市近年引進外資增長迅猛，成為青島打造區域財富管理中心的重點發展行業。國泰世華銀行和星展銀行等外資著名金融機構相繼落戶，有力推進了行業發展。

　　引進外資打造城市競爭新優勢

　　在土地和資源使用受限、環保要求日益嚴格和勞動力紅利不斷消失的新形勢下，傳統外資拉動經濟增長的方式逐步逼近發展瓶頸。“對此，青島市持續推進外資在高端製造業和服務業中的拓展，借鑒財富管理金融綜合改革試驗區的經驗，在取消和放寬限制的製造業、電子商務、地鐵、輕軌、海上運輸等行業，教育、醫療衛生和文化體育娛樂業中納入鼓勵類的項目中選取外資引進的重點目標，加快速度、積極創造引資新熱點，促進青島競爭力的快速提升。”青島市商務局相關負責人説。

　　發揮大項目拉動作用

　　近年來，青島不斷加強外資引進監測力度，以總投資千萬美元以上大項目為核心，為全市經濟建設與發展儲備力量。面向香港、韓日、美國、台灣、新加坡等該市重點外資來源地，實施高層招商推動機制和出訪重點項目3年跟進機制，落實部門和區市責任制，確保招商實效。

　　僅在“十二五”的前4年，青島市新批總投資過千萬美元外資企業715家，其中總投資1億美元以上54家。大項目合同外資232.5億美元，佔全市同期合同外資的92%，董家口礦石碼頭、華信儲備、空氣化工産品、雙盛萬隆融資租賃等大項目紛紛落戶青島。“集中精力引進龍頭外資項目，迅速提升産業能力和知名度，以一引百，完成上下游産業聚合招商。”青島市商務局相關負責人説。

　　大項目的背後是青島利用外資方式不斷創新。“根據變化特點和對外開放走向深層的要求，青島不斷探索、創新、實踐利用外資方式的多樣化，致力推進高端産業並購運作機制，進一步推動由單一傳統綠地投資為主的引資方式向股權並購、參股合作等方式轉變。”該負責人表示。

　　青島市採用並購、參股、股權出資等方式引導外資參與當地傳統企業重組和改造，帶動國有企業改造升級和民營企業發展。“十二五”期間，青島市累計批准外資並購項目206個，並購標的額25億美元。

　　海爾集團與KKR達成戰略投資協議實現外資5.18億美元，阿里巴巴股權投資海爾項目——青島日日順物流有限公司為例，增資2.5億美元。雙方聯手意在打造家電及大件商品的物流配送、安裝服務等整套體系及標準。阿里巴巴投資海爾旗下的日日順物流，以此來拓展物流業務，完善家電等大件商品的物流配送和安裝服務體系，更好地提高用戶體驗。

　　引入技術和模式推動國家戰略實施

　　隨著“藍色經濟區”“財富管理金融綜合改革試驗區”等國家級平臺落戶，青島特別注意通過利用外資，引進技術和模式，推動青島國民經濟整體上臺階。“青島市發揮藍色經濟區上升為國家戰略的政策效應和開放新優勢，吸引跨國公司積極參與，引導外資大項目投向海洋資源綜合開發産業、傳統海洋優勢産業、海洋新興産業和臨港工業。”青島市商務局相關負責人表示，青島以此助力港口物流、現代漁業、臨港工業、濱海旅遊、海洋生物、海水利用、保稅物流等特色經濟為支撐的藍色經濟集聚帶的建設。

　　青島市在境外連續舉辦多場經貿活動，推介藍色經濟區國家戰略，引進藍色經濟領域外資項目300多個，合同外資近40億美元；引進戰略性新興産業項目120個，合同外資17億美元。如海洋裝備製造業領域，引進了總投資7070萬美元的明天澳普蘭遊艇項目。“十二五”開局之年引進的四國五方總投資3.2億美元的前灣新聯合集裝箱碼頭項目，是當年全省最大的臨港物流項目。

　　青島市積極推動一些具有示範效應的外資金融機構落戶，還加強引進租賃、擔保、汽車金融、資産管理、保險經紀等配套服務項目，推動區域金融中心和中央商務區建設。

　　青島諾亞保險經紀有限公司成為青島首家外資保險經紀項目，引進中集冷鏈、光大控股、佳沃農業等外商投資投資性公司5家，引進亞聯財和維信兩家小額貸款公司，引進外商投資融資租賃公司44家，引進股權投資企業7家，引進外資銀行8家。

　　推動現代服務業項目境外上市，其中青島銀行和青島港集團均在香港上市，募集資金分別超過6億美元和4億美元，海爾智慧健康和中德生態園集團分別在香港和德國上市。“截至目前，已有渣打銀行、企業銀行、曼福保險、南韓釜山銀行、華僑銀行、德意志銀行、國泰世華銀行、星展銀行、澳新銀行、南韓産業銀行等28家外資金融機構落戶青島，佔全省的75%。在提升青島外商投資環境的同時，也有力推進了青島市財富管理金融綜合改革試驗區的建設。”青島市商務局相關負責人説。

　　按國際標準營造投資環境

　　“外商投資企業是青島經濟社會發展的重要組成部分。青島繼續按照國際標準，打造高效率、低成本的發展環境。為企業創造良好的發展環境，為投資者提供公平、透明的投資環境。”青島市商務局相關負責人説。

　　青島市外商投資服務中心圍繞放權、提速、規範、優化服務和“識民情、接地氣、優服務”，建立市級、各區（市）、工業園區和街道（鎮）優化外商投資企業發展環境三級聯動服務體系，加快優化外企發展環境。

　　青島市外商投資服務中心表示，通過在市、區（市）、工業園區和街（鎮）三級配備服務聯絡員160余名，建立企業服務聯繫點近1000個，通過統一服務規範、模式、管理和平臺，實現外資企業服務無縫隙、全覆蓋，為外資企業提供細緻週到全方位服務。

　　2013年9月，青島市委、市政府出臺《關於實施“走出去”與“引進來”相結合發展戰略進一步提升對外開放水準的若干意見》，創新建立統一協調、優化整合、提高效率的現代化招商投資促進機制。其中包括完善國際投資促進諮詢顧問制，引進銀行客戶服務體系模式，建立藍色、新興、高端産業定向招商工作機制。

　　青島市聘請國際知名金融諮詢機構和世界500強企業，擴充青島市國際投資促進諮詢機構專家庫，借鑒上海做法，定期舉辦“青島市國際投資促進諮詢顧問機構年會”，充分發揮其在拓寬引資渠道，提升專業化、國際化招商水準的作用。

　　2015年新締結經濟合作夥伴關係城市（省州）11個、總數達到30個，遍佈亞洲、歐洲、美洲、非洲、大洋洲的17個國家，通過召開國際經濟合作夥伴城市圓桌會議，打造與夥伴城市的商務機構機制化交流平臺。在新加坡、南韓、美國、德國等國家設立“青島工商中心”，初步形成覆蓋青島市主要外資來源地的雙向合作招商網路。

　　“到‘十二五’末青島市境外工商中心將達到4個。此外，青島將建立國家自貿區（FTA）戰略地方經貿合作推進工作機制試點，全力提升青島外商投資環境。”青島市商務局相關負責人説。