新華社北京1月15日電題：燃煤電廠節能減排改造進入加速期

　　新華社記者陳煒偉

　　記者15日從國家能源局獲悉，“十三五”期間，預計全國將實施燃煤電廠超低排放改造4．2億千瓦，改造完成後主要污染物排放下降超過一半；實施節能改造約3．4億千瓦，改造完成後每年可節約原煤約5000萬噸。

　　隨著電價補貼、財政信貸優惠等支援政策陸續出臺，我國煤電節能減排改造進入加速期，推動煤電清潔高效發展，助力大氣污染防治。

　　改造勢在必行

　　我國已成為世界最大的能源消費國，煤電裝機容量和發電量均居世界第一。煤炭作為我國的主要能源相當長時間不會改變，高效清潔利用煤炭至關重要。

　　國家能源局局長努爾·白克力當日在“加快推進全國煤電超低排放和節能改造動員大會”上説，煤炭大量分散、粗放使用，是導致大氣污染的重要原因之一。我國每年消費40多億噸煤炭，僅約一半用於發電，遠低於世界65％左右的平均水準。要加快推進煤電升級改造步伐，提高電能替代比重，降低煤炭散燒規模，減少污染物排放。

　　環保部部長陳吉寧在會上説，當前，我國煤電行業二氧化硫、氮氧化物、粉塵的排放量分別佔全國排放總量的35％、38％和17％，仍是工業行業中排放量最大的行業，改造空間和潛力還很大。同時，京津冀、長三角、珠三角地區煤電機組數量多、平均裝機容量小、污染物排放強度高，也是造成區域大氣污染嚴重的重要原因，煤電節能減排改造勢在必行。

　　節能減排改造提速

　　環保部等三部門近日印發的《全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造工作方案》提出，將東部地區原計劃2020年前完成的超低排放改造任務提前至2017年前總體完成；將對東部地區的要求逐步擴展至全國有條件地區，其中，中部地區力爭在2018年前基本完成，西部地區在2020年前完成。此外，到2020年，現役燃煤發電機組改造後平均供電煤耗低於310克／千瓦時。

　　目前，已經有多個省份展開超低排放改造。山西省發展改革委能源處處長崔敏介紹，山西省啟動了燃煤發電機組超低排放改造工作，目標是到2017年，全省單機30萬千瓦及以上常規燃煤、低熱值煤發電機組大氣主要污染物排放確保達到超低排放標準。

　　陳吉寧介紹，目前，全國已完成超低排放改造的煤電機組近1億千瓦，佔煤電裝機十分之一，正在進行改造的超過8000萬千瓦。初步測算，到2020年，燃煤電廠超低排放改造任務完成後，電力行業二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵等主要污染物排放可分別下降59．2％、61％和57．1％，我國燃煤電廠大氣污染物排放水準將達到全世界最好水準。

　　節能減排改造還將帶動相關産業發展。國家能源局電力司司長韓水介紹，據測算，改造可帶動煤電節能減排領域新增投資約2300億元，同時促進上下游相關節能環保産業的發展，為經濟發展提供新的增長點。

　　四大措施支援改造

　　針對煤電節能減排改造，方案中明確了至少四方面支援措施：

　　一是對達到超低排放水準的燃煤發電機組給予電價補貼，2016年1月1日前已經並網運作的現役機組，對其統購上網電量每千瓦時加價1分錢；1月1日後並網運作的新建機組，對其統購上網電量每千瓦時加價0．5分錢。

　　二是綜合考慮煤電機組排放和能效水準，適當增加超低排放機組發電利用小時數，原則上獎勵200小時左右，具體數量由各地確定。

　　三是督促各地在提高排污費徵收標準同時，對污染物排放濃度低於國家或地方規定的污染物排放限值50％以上的，切實落實減半徵收排污費政策，激勵企業加大超低排放改造力度。

　　四是財政信貸支援：中央財政已有的大氣污染防治專項資金，向節能減排效果好的省份適度傾斜；支援符合條件的燃煤電力企業發行企業債券直接融資，募集資金用於超低排放和節能改造。

　　努爾·白克力説，國家能源局將會同有關部門完善節能低碳調度機制，提高清潔高效煤電機組的負荷率和運作水準。此外，國家能源局將在總結示範項目和示範基地經驗的基礎上，再授予一批煤電節能減排示範電站，推廣成熟技術和經驗。