■上接第1版不僅是“三證合一”“一照一碼”，一系列旨在發揮市場配置資源決定性作用的改革緊鑼密鼓：

　　——商事制度改革是我區啟動最早、推進最快、效果最好的改革，工商註冊便利化、將“先證後照”改為“先照後證”、企業信用資訊公示等改革舉措一個接著一個。

　　——修訂自治區政府定價目錄，並於2015年7月1日起在全區範圍內實施。共計取消政府定價目錄83個，縮減幅度達到58.3%，對於直接面向基層、由盟市旗縣政府管理更方便、更有效的政府定價項目，一律授權盟市旗縣政府管理。

　　——深化電力體制改革。蒙西地區實行電力多邊交易，有320戶用電企業進入電力多邊交易市場，降低用電企業成本達17.3億元左右。蒙東地區實行大用戶直供，共準入大用戶直接交易企業28戶、發電企業21戶，降低企業用電成本10.6億元。我區是全國首個實施輸配電價改革試點省區，蒙西電網輸配電價改革試點方案已獲國家批復，于2015年10月正式啟動，此舉降低企業電價成本約26億元。

　　與此同時，我區完善金融市場體系，加快多層次資本市場建設，大力發展普惠金融；深化科技體制改革，改革科技資金管理，建立科技報告管理制度等等，全區現代市場體系日益完善。

　　（三）

　　改革，需要勇氣。

　　只有簡政放權，加快轉變政府職能，才能讓市場活力充分釋放。

　　2015年5月1日，《內蒙古自治區行政權力監督管理辦法》正式施行。這部把行政權力關進制度的“籠子”的辦法，是全國權力清單建設方面的第一部地方性法規。

　　這是我區行政審批制度改革的一個亮點。對於行政審批制度改革，我區一方面推行權力清單和責任清單制度，公佈了自治區、盟市、旗縣三級權力清單，制定完成了自治區本級各部門責任清單；另一方面，規範行政審批程式，頒布了《自治區重大行政決策程式規定》，編制了自治區本級重大行政決策事項目錄。

　　對於投資審批改革，我區一方面健全投資審批制度，簡化、整合投資項目報建手續，共取消了銀行貸款承諾等18項企業投資項目核準前置條件；另一方面，建設了投資項目線上審批監管平臺，非涉密投資項目已可以在平臺上試行聯網審批。

　　對於政府與社會資本合作，2015年，自治區政府向社會推出了91個PPP項目，總投資1016億元，並且有效解決了PPP項目落地難問題。

　　與此同時，我區加快推進政府機構改革。社會各界廣泛關注的公務用車改革，正在按照《內蒙古自治區公務用車制度改革總體方案》逐步實施，全區各級黨政機關和參照公務員法管理的事業單位公務用車制度改革已基本完成。

　　（四）

　　改革，需要決心。

　　健全責任明晰、結構合理、管理嚴格、保障有力的財稅體制，對於以經濟體制改革為牽引打造“內蒙古經濟升級版”來説可謂箭在弦上。

　　説起“營改增”後的變化，內蒙古向日葵廣告公司的財務人員頗為高興。“一句話，就是直接受益。”她算了一筆賬，試點以前，企業繳納5%的營業稅，根據營業稅額，還要繳納教育附加稅等稅款。試點後，企業增值稅按3%繳納，再按照增值稅額繳納教育附加稅等稅款，等於兩頭降低，這樣企業一年就少繳稅6萬多元。

　　如今，全區已有8.7萬納稅人納入營改增試點，範圍擴大到交通運輸業、郵政業、電信業和部分現代服務業，累計減輕納稅人負擔40多億元。

　　一項項財稅制度改革措施在落地、落實。

　　推進預算管理制度改革，清理、整合、規範專項轉移支付項目資金，整合資金保障“十個全覆蓋”工程，農牧業重點工程資金由原來的20項歸併為7項、共整合涉農資金32.7億元 ；加強政府性債務管理，2015年財政部批准我區1140億元置換債券全部發行完畢；推進稅制改革，資源稅徵收範圍由煤炭擴大到稀土、鎢、鉬等；推進政府購買公共服務，實施範圍擴大到居家養老、社區服務等10多個領域。

　　（五）

　　改革，總是與服務人民這一時代主題緊密相連。

　　2015年9月6日，鑲黃旗額力蘇太嘎查65歲的牧民烏力吉身著民族盛裝，神情喜悅地從草原監理員蘇利德手中接過了深綠色封面的《草原承包經營權證》。他領到的是全國草原確權第一證，標誌著內蒙古草原確權承包率先在全國以規範化、法治化的全新形象亮相。

　　而這，正是內蒙古深化農村牧區綜合改革的生動例證。我區從涉及農牧民切身利益的問題入手、發力，構建新型農牧業經營體系。制定了自治區家庭農牧場認定工作意見、推進農牧民合作社持續規範發展的意見等政策文件；建立完善龍頭企業與農牧民利益聯結工作長效機制，全區已有1158家規模以上農牧業龍頭企業與農牧民攜手，帶動農牧戶213.4萬戶。

　　在深化農村牧區綜合改革進程中，土地草牧場確權和流轉、農村土地3項制度改革是重點。全區農村牧區土地承包經營權確權登記頒證試點工作基本完成，草原確權承包試點工作已全面完成，部分牧民開始用新頒發的草原證進行抵押貸款。全區家庭承包經營耕地流轉面積達到3100萬畝，佔家庭承包經營耕地面積的31.4%；草牧場流轉總面積達7200萬畝，位居全國草原牧區省區前列；農村牧區土地3項制度改革中，和林格爾國家級土地徵收制度改革已組織實施，全區農村宅基地使用權確權登記完成85.3%，集體建設用地使用權登記已完成。

　　（六）

　　改革，總是與開放唇齒相依。

　　隨著我區與周邊國家、地區的合作領域不斷拓展，相互影響不斷加深，我區的改革發展比以往任何時候都需要堅持和擴大對外開放。對於擁有19個口岸、在國家向北開放戰略中處於重要地位的內蒙古來説，全方位構建開放型經濟新體制是經濟體制改革的一項重要內容。

　　2015年10月23日至27日，首屆中國—蒙古國博覽會在呼和浩特成功舉辦，共簽署各類合作協議166項，合作協議投資額達到1485.9億元，標誌著中蒙兩國又有了一個攜手合作、發展共贏的嶄新平臺。

　　與俄蒙合作機制進一步完善，建立多層次交流機制。推進重點開發開放實驗區建設，滿洲裏綜合保稅區已獲得國務院正式批復， 二連浩特重點開發開放實驗區建設穩步推進。與俄蒙通關進一步便利化。

　　創新區域發展體制機制。我區已編制完成融入環渤海區域發展專項規劃，出臺落實京津冀協同發展規劃綱要的實施意見。巴彥淖爾、烏海、阿拉善內陸港封關運營，赤峰保稅物流中心封關運營，已引進20多家企業。

　　開放，拓展了我區發展空間，進一步釋放了改革紅利，用倒逼機制推動經濟轉型升級。

　　（七）

　　既要金山銀山，也要綠水青山。處理好經濟發展與環境保護的關係，是深化生態文明體制改革的關鍵。

　　“順山倒嘞……”2015年3月31日，隨著最後一聲採伐號子在林海響起，內蒙古大興安嶺林區持續了63年的木材生産作業畫上了句號。從2015年4月1日起，我區國有林場林區全面停止木材商業性採伐，其職能從開發利用轉入到全面保護的發展新階段。

　　國有林場林區改革，水權、碳排放權、排污權交易試點……我區生態文明制度建設的步伐鏗鏘有力：

　　——為摸清自然資源“家底”，我區探索編制自然資源資産負債表， 出臺自然資源實物量變動表編制工作方案。

　　——為明確領導責任，我區開展了領導幹部自然資源資産離任審計試點，在總結兩年試點經驗的基礎上，制定了自治區領導幹部自然資源資産離任審計試點實施方案。

　　——為保護好國土資源，我區建立國土空間開發保護制度。實施自治區主題功能區規劃，全面推進生態紅線劃定工作，26個旗縣市開展了基本草原紅線劃定試點，實施了水功能區分級分類管理。

　　——為加強環境綜合整治，我區與北京、天津、河北、山西、山東5省市建立起跨區域大氣污染防治協作機制，確立了公安、交通等15個部門會商聯動機制。

　　——為保護水資源、控制污染物排放，我區成立了自治區水權收儲轉讓中心，在呼包鄂先期開展碳排放權交易試點，全面實行了排污許可證制度、排污權有償使用和交易制度。

　　順應轉變經濟發展方式的大勢，內蒙古經濟和生態文明體制改革工作提速、品質提高、狠抓落實，取得了實實在在的效果。認識新常態、適應新常態、引領新常態，內蒙古將不斷把經濟和生態文明體制改革引向深入，為經濟持續健康發展注入新的改革動能。