2015年3月，大鵬辦事處推行普遍直接聯繫群眾的周工作制度，上至黨工委主要領導、班子成員，下至社區書記、工作站成員，每週利用晚上時間走訪轄區戶籍家庭、出租屋、商戶以及三小場所，徵求意見建議，傾聽民生訴求，建立問題臺賬，落實責任主體。通過創新社區基層治理模式、改善群眾生活環境、促進就業創業、幫扶孤老貧困，解決了一批民生問題和企業發展困境，受到廣大社區群眾的點讚，轄區群眾真切地感受到黨的好作風又回來了。

　　作風是如何轉變的

　　走進每一戶家庭，解決群眾的訴求

　　“如果群眾的困難都能得到圓滿解決，誰還會找到府來？”大鵬辦事處黨工委書記吳華根，在介紹開展普遍直接聯繫群眾活動的初衷時表示，以前曾多次碰到有困難群眾找辦事處領導訴求，但常常無門可入，有的甚至在門衛處就被值班人員以種種藉口阻擋、搪塞。為此他給值班人員立下規矩，“辦事處作為政府管理的最末端，對於群眾訴求無可推、無可退，不僅事權部門要建立首訪督辦制，而且任何人不得阻撓群眾來訪。”同時要求班子成員，“不僅要向群眾敞開大門，更要走出辦公室到群眾家中傾聽訴求。”

　　辦事處開展普遍直接聯繫群眾的活動之初，黨工委制定了走訪戶籍家庭的工作制度。黨工委主要領導平均每週安排兩個晚上到社區走訪；黨工委班子每個成員包點一個社區，除固定駐點日的活動安排外，每人每週至少要安排一個晚上入戶走訪；辦事處每個科級幹部及所在部門負責包點一個居民小組或大網格，對戶籍居民、出租屋、商戶以及三小場所進行走訪；新區挂點團隊則主要對辦事處層面難以解決的事項進行協調推進或包案處理，三個層面形成了多重覆蓋、動態協調跟進的工作機制。

　　辦事處幹部每一次走訪都要建立臺賬，群眾反映的每一個問題，解決問題的責任人和單位，解決結果如何都記錄在案，並且每週參加社區例會，通報辦理結果。經過8個月的走訪，大鵬辦事處領導幹部已經完成轄區實有戶籍家庭2219戶100%走訪、完成37家駐社區單位100%走訪、完成個體工商戶及三小場所1655家100%走訪。在走訪過程中，收集社情民意1811條，辦結1729條，辦結率95%。11月開始，大鵬辦事處又組織開展“回頭看”回訪工作，至12月底累計回訪659戶。

　　率先垂范“馬上就辦”

　　“沒有辛苦的幹部，就沒有幸福的群眾”

　　鵬城社區四和村一名幹部説，“普遍聯繫群眾帶來的最大變化就是領導下來得勤了，幹部作風轉變了，為群眾辦實事多了。”據這位幹部介紹，去年10月份，新區黨工委書記王京東利用夜晚時間走訪四和村時，居民反映路燈不亮。書記當即要求辦事處兩個星期內辦結，結果第五天周邊的38盞路燈全部亮燈。辦事處舉一反三，對轄區5100盞路燈進行了摸查，對800盞不亮的路燈提出亮燈方案，確保春節前基本解決“有路無燈，有燈不亮”問題並加快協調LED改造項目推進進度。

　　去年11月，新區管委會主任高聖元走訪曼灣酒店時，企業反映招工難問題。大鵬辦事處根據高聖元轉來的走訪登記表，結合社區居民的就業難問題，主動加強與轄區企業的對接協調，促成了170人就業、3人創業。

　　去年11月20日，吳華根收到水頭社區居民周青送的一封感謝信。周青在感謝信中説，自己是湖南媳婦，嫁到水頭社區多年，生育兩個孩子，因身患皮膚疾病怕見陽光不能工作，一家四口靠老公一個人收入，生活十分困難。吳華根到其家中走訪了解情況後，與社區商量支援扶持其參加電腦學習培訓併為其安排了公益崗位。

　　“沒有辛苦的幹部，就沒有幸福的群眾”。走訪活動中，新區和辦事處領導率先垂范，發現問題“馬上就辦”，不僅給群眾增添一份幸福感，也受到群眾的廣泛稱讚。

　　創新解決“疑難雜症”

　　基層社會治理新常態服務民生

　　大鵬辦事處作為欠發達地區，民生發展訴求強烈，改善民生任重道遠。以改革創新的手段建立基層社會治理新常態，探索可以複製的服務民生體制機制，成為辦事處開展入戶走訪活動的一個落腳點。

　　辦事處在社區公共服務平臺資訊化建設、監管集體勞資糾紛、出租屋管理、三小場所安全隱患預防等長期存在“疑難雜症”的領域，探索基層社會治理長效機制。

　　——“一窗辦”服務平臺變“群眾奔波”為“資訊跑腿”

　　去年4月，大鵬辦事處在新區綜合辦、社建局的支援指導下，在布新社區進行了“一窗辦”公共服務平臺試點改革。辦事處根據百姓需求，梳理和明確了計劃生育類、勞動保障類、民政類等共計55項業務作為社區“一窗辦”服務項目，變“群眾奔波”為“資訊跑腿”。 同時，推進社區工作站、社區服務中心、社區公共服務中心在服務模式、服務時間、服務內容上的互補，使社區居民在八小時工作之外，有活動陣地、有服務機構、有健康活動能夠分享。

　　——關心底線民生，探索為困弱群體建立“家庭醫生”制度

　　大鵬辦事處通過摸底篩查，為轄區1030名特殊困難人員安裝了“頤老一鍵通”，居民有困難可以直接通過“一鍵通”呼叫社區工作人員求助。在此基礎上，辦事處積極挖潛社區服務中心，整合資源，調動積極性，推進社康醫生每月至少一次對特殊困難群體進行健康指導，簡易體檢和送藥到府，探索首先為困難人員建立“家庭醫生”公益制度，獲得了底線群眾的高度認可。——130名資訊員充當耳目，首次實現集體勞動糾紛零案發

　　辦事處針對轄區存在的突出勞資隱患問題，實現管理關口前移，擴大管理力量，提高管理效能，在轄區84家一般工業企業中根據企業用工人數規模在各企業發展了130多名義工性質的勞動資訊員，制定實施了《大鵬辦事處勞動資訊員管理暫行辦法》。勞動資訊員每月定期報送“企業是否正常生産，是否正常支付員工工資，是否存在重大安全隱患”等資訊，充分發揮勞動資訊員的“第一知情人”作用，共提供各類反饋資訊2000余條，幫助勞動部門成功地為勞動者追回工資及經濟補償金等1120萬元，2015年全年大鵬轄區未發生一宗集體勞資糾紛案件。

　　——100多名群體性越級陳情人員改變觀念，被辦事處“招安”安心分享美麗大鵬發展成果

　　大鵬辦事處下沙居民因拆遷安置問題長期越級陳情，2014年底還曾集體包車到省委陳情。2015年以來，大鵬黨工委直接聯繫群眾工作，對參與訴求表達的110多名居民進行了少則2-3次多則十幾次的約訪走訪，面對村民的多元訴求甚至辱罵責難發泄，以心貼心的交流和實打實的作風，解決了村民社情民意257件（佔比98%，另有3件正處理中），贏得了群眾的理解和信任、尊重，帶動了下沙選房安置工作取得了突破，半年內實現了選房簽約率100%，村民入住裝修或入住率達到84.8%。村民在“一村一策”發展集體經濟的理念感召下，對民生改善和分享發展信心倍增，“幸福下沙”躍然心田。

　　“辦事處領導班子成員分片挂點包乾落實整治。辦事處劃分為‘大、中、小’三級網格，其中領導班子擔任各大網格的網格長，通過網格化管理，落實工礦企業、重點單位定期巡查機制（每週到挂點社區至少開展一次安全檢查）”同時，吳華根強調，堅持“馬上就辦，真抓實幹，辦就辦成，滴水穿石”，以“群眾路線”的老招數，在普遍直接聯繫群眾工作中拋官氣、接地氣、聚人氣，黨員幹部在察民情、聚民智、解民憂和善改革、勇擔當中實現作風職能的真轉真變，改善黨群幹群關係，形成基層治理合力，推動解決“疑難雜症”，切實贏得轄區群眾的歡迎。

　　（胡世民）