人民網北京12月30日電（孫陽）“如果按每月平均用電30萬千瓦時計算，我這個店每月電費會節省將近10000元”，老李是天津市一家小型餐飲店老闆，在接受人民財經採訪時，他算了這樣一筆“降成本”賬。

　　本月23日召開的國務院常務會議決定下調全國燃煤發電上網電價，減輕企業負擔，促進結構優化。昨日，國家發改委正式發佈《關於降低燃煤發電上網電價和一般工商業用電價格的通知》，降低燃煤發電上網電價全國平均每千瓦時約3分錢，降低一般工商業銷售電價全國平均每千瓦時約3分錢，自2016年1月1日執行。

　　國家發展改革委價格司有關負責人表示，將一般工商業銷售電價每千瓦時降低3分錢，預計將為相關用電企業減負200多億元，對於減輕中小微企業負擔效果顯著。今年的中央經濟工作會議指出，要幫助企業降低成本，要開展降低實體經濟企業成本行動，打出“組合拳”。中國人民大學國家發展與戰略研究院執行院長劉元春在接受人民網專訪時也認為，各個部門都會以降成本為主導，來展開2016年的各項清理工作和改革工作。

　　為何降成本？

　　經濟運作內生動力不足 擠壓利潤並阻礙投資

　　國家統計局數據顯示：2015年11月份，全國工業生産者出廠價格環比下降0.5%，同比下降5.9%。工業生産者購進價格環比下降0.7%，同比下降6.9%。1-11月平均，工業生産者出廠價格同比下降5.2%，工業生産者購進價格同比下降6.0%。

　　在經濟進入新常態的情況下，與“融資難、融資貴”問題相對應的是企業生産成本不斷升高，而工業品出廠價格卻呈現走低的態勢，各類企業尤其是實體經濟企業的盈利能力日益堪憂。劉元春對人民財經表示，很多企業不願意投資，原因是它的盈利大幅度下降；而盈利為什麼會下降，是因為它的成本太高，究其原因，是市場環境出現了一些剛性現象。

　　近年來，國家通過鼓勵“大眾創業、萬眾創新”來激發企業活力，同時一系列“減稅降費”政策的出臺也減輕了企業的生産成本。然而，在國外市場需求疲軟、國內經濟面臨“三期疊加”壓力的不利形勢下，相對較高的比較成本仍然在一定程度上導致了競爭優勢的喪失和生産行為的緊縮。劉元春表示，要使中國經濟微觀有一個再造，要使中國經濟的“血液迴圈”運轉得越來越快，要使增長動力有一個根本性的變化，在“降成本”上做一些文章是有必要的。

　　如何降成本？

　　打好政策組合拳 夯實實體經濟發展“根基”

　　今年的中央經濟工作會議把“降成本”列為明年經濟工作五大任務之一，並打出“降低制度性交易成本，轉變政府職能、簡政放權，進一步清理規範仲介服務；降低企業稅費負擔，進一步正稅清費，清理各種不合理收費，營造公平的稅負環境，研究降低製造業增值稅稅率；降低社會保險費，研究精簡歸併‘五險一金’；降低企業財務成本，金融部門要創造利率正常化的政策環境，為實體經濟讓利；降低電力價格，推進電價市場化改革，完善煤電價格聯動機制；降低物流成本，推進流通體制改革”等一整套組合拳。

　　專家表示，降低制度性交易成本，是“降成本”的關鍵環節。長期以來，大量行政審批和管制制約市場活力的充分發揮，不利於企業生産效益的有機提高。中央黨校教授周天勇表示，國家不斷推進簡政放權，取消和下放行政審批事項，有些領域成果顯著，比如目前開辦企業難等問題已經得到解決。但對企業來説，各種審批、許可仍然是很大壓力。他認為，能不能切實減少審批、減少對企業的干預，能不能切實精簡人員、壓縮機構，主要是通過改革，還要修改配套法律法規。

　　日前，發改委通知降低電力價格已經拉開了“降成本”的大幕。在此基礎上，相關部門已經開始就一些重點行業進行系統細緻的梳理，分析稅費構成，研究降低相關稅費，清理不合理收費等。業內人士預計，明年包括營改增提速、養老和醫療保險費率下調、清理不合理收費等舉措都將有望推行。