證監會：註冊制授權決定獲通過 後續規則將抓緊制定
- 發佈時間：2015-12-27 16:49:15 來源：新華網 責任編輯：羅伯特
新華網消息 12月27日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議審議通過《關於授權國務院在實施股票發行註冊制改革中調整適用有關規定的決定（草案）》的議案，明確授權國務院可以根據股票發行註冊制改革的要求，調整適用現行《證券法》關於股票核準制的規定，對註冊制改革的具體制度作出專門安排。
據了解，根據決定，註冊制具體實施方案由國務院作出規定，報全國人民代表大會常務委員會備案。決定自明年3月1日施行，期限為兩年。
分析人士指出，這一決定的正式通過，標誌著推進股票發行註冊制改革具有了明確的法律依據，是資本市場基礎性制度建設的重大進展，也是完善資本市場頂層設計的重大舉措，為更好地發揮資本市場服務實體經濟發展的功能作用，落實好中央提出的推進供給側結構性改革各項工作要求，提供了強有力的法律保障。
股票發行註冊制改革是我國資本市場股權融資監管制度的重大變革，其核心在於理順市場和政府的關係，既要解決好發行人與投資者資訊不對稱所引發的問題，又要規範監管部門的職責邊界，充分發揮市場配置資源的決定性作用，防止政府部門對市場的過度干預。
實施註冊制，就是要真正建立起市場參與各方各負其責的責任體系，建立健全“寬進嚴管、放管結合”的新體制，突出強調切實保護投資者的合法權益，嚴格規範市場參與各方的權利義務，通過職責清晰、監管有力的法律責任規範，建立起強有力的法律約束機制。
因此，註冊制改革絕不是簡單的下放審核權力，而是監管方式的根本轉變。實施註冊制以後，對股票發行審核的理念和方式將會發生很大變化，審核的重點在於資訊披露的齊備性、一致性和可理解性，不再對企業發展前景和投資價值作判斷，資訊披露的真實性、準確性、完整性均由發行人和仲介機構負責。
從這個意義上講，對於資訊披露的審核把關要求會更加嚴格，對於欺詐發行等違法違規行為查處和打擊會更加有力，對於投資者合法權益的保護措施會更加有效。實施股票發行註冊制改革在我國缺少經驗，需要通過實踐探索積累經驗，可以為下一步《證券法》的修改完善創造更為有利的條件。
下一步，證監會將依照全國人大的授權決定，認真落實國務院關於實施股票發行註冊制改革的工作要求，抓緊做好配套規則的制定及其他各項準備工作，積極穩妥、平穩有序地推進註冊制改革。（屈紹輝）
