中新網12月25日電證監會副主席方星海今日透露，《關於進一步顯著提高直接融資比重優化金融結構的實施意見》已于23日通過國務院常務會議審議，近期將以國務院文件形式發佈。

　　國新辦25日舉行國務院政策例行吹風會，證監會副主席方星海介紹《關於進一步顯著提高直接融資比重優化金融結構的實施意見》的有關情況，並答記者問。證監會市場部主任霍達也出席了本次吹風會。

　　方星海介紹，12月23日，國務院常務會議審議通過了《關於進一步顯著提高直接融資比重 優化金融結構的實施意見》，過幾天將以國務院文件形式發佈。這是大力推進直接融資發展的重要政策文件。大力發展直接融資是一項長期戰略性任務，黨中央國務院高度重視，對提高直接融資比重做出了明確部署。

　　方星海指出，《實施意見》主要要解決三個問題。一是降低我國實體經濟的融資成本。二是降低我國企業的杠桿率。三是分散我國金融體系的風險。實施意見明確了發展直接融資的指導思想、基本原則、總體目標和基本任務，按照堅持服務實體經濟，堅持市場化、法治化導向，堅持金融改革開放創新，堅持防範金融風險的原則，大力發展直接融資，加快形成融資功能完備，基礎制度紮實，市場監管有效，投資者權益得到充分保護的股票市場，積極培育公開透明、健康發展的多層次資本市場。到2020年，基本建成市場化、廣覆蓋、多渠道、低成本、高效率、嚴監管的直接融資體系，直接融資比重顯著提高。實施意見從市場體系、融資工具和渠道仲介服務、投融資功能平衡發展、營造直接融資穩定健康發展的環境等方面提出了具體的政策措施。方星海簡單介紹了《實施意見》五個方面的內容。

　　第一，進一步健全直接融資市場體系。一是積極發展證券交易所股票市場，建立上海證券交易所戰略新興板，依法推動特殊股權結構類創業企業在境內上市。二是加快完善全國中小企業股份轉讓系統，研究開展向創業板轉板試點。三是規範發展區域性股權市場，開展股權眾籌融資試點，拓展創業創新投融資渠道。四是發展壯大債券市場，探索推進公司信用類債券發行制度改革，加強債券市場監管協調，加大銀行間市場和證券交易所債券市場互聯互通力度。

　　第二，積極拓展直接融資工具和渠道。一是大力推動債券市場品種創新，發展長期債券、高收益債券、項目收益債。二是積極發展股債結合品種，深入推進優先股試點，發展可交換債、可續期債等創新産品。三是擴大信貸資産證券化 規模，發展企業資産證券化，推進基礎設施資産證券化試點。四是穩妥推動網際網路與直接融資的融合，規範發展網路借貸。五是支援企業“走出去”直接融資，簡化 核準程式，逐步放開資金回流和結匯限制。

　　第三，提高直接融資仲介服務水準。一是建設若干具有國際競爭力、品牌影響力的一流現代投資銀行。穩步推進符合條件的金融機構在風險隔離的基礎上申請證券業務牌照。探索設立科技創業證券公司。二是加強評級機構監管，提高資 信評級機構公信力。三是提升會計師事務所、資産評估機構、律師事務所和融資擔保機構專業化、規範化運作水準。

　　第四，促進投融資功能平衡發展。一是打造優質現代資産管理機構。逐步擴大各類保險保障資金投資資本市場的範圍和規模。二是發揮信託、銀行理財、保險資産管理産品等金融工具的投融資對接功能。三是加快出臺私募投資基金管理 暫行條例，促進創業投資、天使投資、産業投資等發展。四是拓寬境內外雙向投資渠道，完善QDII、QFII、RQFII等制度，研究啟動QDII2試點，推動股權投資基金行業雙向開放。

　　第五，營造直接融資穩定健康發展的良好環境。完善基礎法規制度和稅收支援政策，建立健全直接融資誠信體系，做好市場輿論引導，加大對違法違規金融活動的打擊力度，防範化解金融風險，切實保護投資者合法權益。