加快推進供給側結構性改革

　　——二論學習貫徹中央經濟工作會議精神

　　經濟日報評論員

　　中央經濟工作會議明確把明年的工作重心放在供給側結構性改革上，給步入新常態的中國經濟開出了一劑標本兼治的對症“藥方”。適應、引領經濟發展新常態，就要把這個“方子”用好，在適度擴大總需求的同時，加快推進供給側結構性改革，去産能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，提高供給體系品質和效率，提高投資有效性，加快培育新的發展動能。

　　供給側結構性改革之所以重要，一個主要原因就在於我國供給體系未能適應需求的重大變化而做出及時調整，供給與需求不匹配、不協調，已經成為經濟持續健康發展的“攔路虎”。從投資方面看，有些産業的投資已經達到飽和峰值，中低端産品過剩嚴重，傳統投資拉動經濟增長的邊際效應在遞減。從消費方面看，過去的供給體系主要是面向低收入群體為主的，現在中等收入群體迅速擴大了，但供給沒有跟上變化，産品的品質、品種、規格、安全性等遠遠滿足不了變化了的消費需求。這也是近些年“海淘熱”涌現的深層原因。從出口方面來看，我國的供給體系總體上具有外向型，但受國際金融危機影響，外部需求明顯減少，迫切需要供給體系做出改變。可以説，推進供給側結構性改革，是適應國際金融危機發生後綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應我國經濟發展新常態的必然要求。

　　明年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。用好供給側結構性改革這劑藥方，戰略上要堅持穩中求進、把握好節奏和力度，堅持持久戰，實行宏觀政策要穩、産業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，保持經濟運作在合理區間。戰術上則要抓住關鍵點，打好去産能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板“殲滅戰”。要按照企業主體、政府推動、市場引導、依法處置的辦法，研究制定全面配套的政策體系，因地制宜、分類有序處置，妥善處理保持社會穩定和推進結構性改革的關係；要開展降低實體經濟企業成本行動，打出“組合拳”；要按照加快提高戶籍人口城鎮化率和深化住房制度改革的要求，通過加快農民工市民化，擴大有效需求，打通供需通道，消化庫存，穩定房地産市場；要打好脫貧攻堅戰，補齊軟硬基礎設施短板，提高投資有效性和精準性；要有效化解地方政府債務風險，加強全方位監管，堅決守住不發生系統性和區域性風險的底線。

　　推進供給側結構性改革，必須依靠全面深化改革。結構性改革觸及深層次的社會關係和利益調整，十分複雜，必須以更大的決心和勇氣全面深化改革，堅持社會主義市場經濟改革方向，統籌謀劃各個方面、各個層次、各個要素。要加大重要領域和關鍵環節改革力度，大力推進國有企業、財稅體制、金融體制改革，推出一批具有重大牽引作用的配套改革舉措，以這些重要領域和關鍵環節為突破口，真正把供給側結構性改革深入推進開來，為加快形成高品質高效率的供給體系提供堅實的體制機制支撐。