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2016年《社會藍皮書》指出:學前教育供需矛盾未根本解決

  • 發佈時間:2015-12-24 19:29:00  來源:中國經濟網  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  中國經濟網北京12月24日(記者陳鬱)中國社會科學院及社會科學文獻出版社今天共同發佈《社會藍皮書:2016年中國社會形勢分析與預測》。藍皮書指出,學前教育供需矛盾有所緩解,但還未根本解決。

  藍皮書指出,國家“十二五”經濟社會發展規劃開端之際,許多大城市出現幼兒“入園難”問題,而大多數農村和流動兒童無園可入或無錢入園。隨著原有單位福利體制的瓦解和幼兒教育機構的市場化,中國的學前教育受到極大衝擊,幼兒園數量不能滿足需求,大城市普遍存在學前教育需求與供給嚴重失衡的問題,家長們普遍感到入園難、入園貴。

  入園難問題引起中央以及各級教育部門的高度重視,加大投入創辦公立幼兒園,同時鼓勵民辦幼兒園的發展。2011—2013年中央財政學前教育項目經費投入500億元,快速增加普惠性學前教育資源。近年來許多地區都加大力度進行公辦園建設,尤其是在資源嚴重不足的農村地區創辦幼兒園,充分利用中小學佈局調整的機會,將富餘資源及其他公共資源改建、擴建幼兒園。在城市,各地政府採取措施,把城鎮小區配套幼兒園辦成普惠性幼兒園。在此基礎上,鼓勵企事業單位、集體和民間力量辦園。通過補助生均經費等多種方式,形成民辦公助的普惠性幼兒園,從而有效促進了學前教育的快速發展,中國學前教育供需矛盾明顯緩解,學前教育入園率得到明顯提高,與2009年相比,2014年學前教育三年毛入園率提高19.6個百分點,達到70.5%,提前6年實現了教育規劃綱要規定的70%目標。

  但是,當前學齡前兒童入園難問題仍未徹底解決,尤其在經費保障方面仍存在問題。21世紀教育研究院公佈的《中國教育發展報告(2014)》顯示,民辦幼兒園數量持續增長,2004年已超過公辦園數量,2012年達到12萬多所,佔比為68.8%。到2014年,民辦幼兒園達到139282所,佔幼兒園總數(209881所)的66.4%。民辦園撐起大半邊天是不爭的事實。依靠市場資源發展學前教育不能根本解決入園難問題,還帶來了入園貴問題,這增加了貧困家庭子女和農民工子弟接受學前教育的困難。

  2014年11月,教育部、國家發改委、財政部發佈《關於實施第二期學前教育三年行動計劃的意見》,要求城鎮和經濟發達地區的農村全面普及學前三年教育,並提出到2016年全國學前三年毛入園率達到75%左右的目標。“十三五”規劃也將提出更高的學前教育發展目標,但是要順利實現這些目標,藍皮書指出,還需進一步的政策支援。

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