開欄的話 剛剛閉幕的中央經濟工作會議指出，化解房地産庫存是明年經濟社會發展五大任務之一。三、四線城市如何去庫存，鼓勵農民進城買房效果如何，去庫存是否意味著房價降低，商品房和保障房的通道如何打通……針對社會關切的問題，人民日報推出“化解房地産庫存”系列報道，敬請關注。

　　“政府送補貼，買房趁現在。”在自稱“鄭州北”的河南省新鄉市平原新區，某房地産開發商打出這樣的廣告標語。

　　廣告標牌上還貼有區政府的紅頭文件，寫著“今年年底前買房的，可享受每平方米300元的區政府補貼，明年上半年買房的，可享受200元補貼”。

　　近來，在鄭州北三環附近工作有5年的周敬來這裡已不下4次，她有些動心：“鄭州房價太高，買這兒正合適，房價可以便宜一半。”但她最大的擔心是，“3年後這裡規劃的鄭州市重點小學分校能否建成？現在3歲的兒子到時是否可以順利上學？”

　　中央經濟工作會議提出，要落實戶籍制度改革方案，允許農業轉移人口等非戶籍人口在就業地落戶，使他們形成在就業地買房或長期租房的預期和需求。河南省政府不久前出臺《關於促進農民進城購房擴大住房消費的意見》，簡稱“豫九條”，從降低購房成本、實施財政補貼、改善金融服務、發揮住房公積金作用等9個方面，鼓勵農民進城買房。

　　購房補貼、擔保貸款，政府鼓勵農民進城買房

　　據河南省住房和城鄉建設廳總工程師李學軍介紹，針對當前縣(市、區)房産庫存壓力大的現狀，“豫九條”旨在通過鼓勵農民購買三、四線城市的商品房，擴大住房消費。

　　“進城買房的農民，一部分是因為工作需要，在縣城打工後要在縣城安家，這是剛需；另一部分是結婚用房需要，這是河南乃至中國的傳統習俗，也是剛需。”李學軍説。

　　“豫九條”提出，對商品住房庫存較大、消化週期長的縣(市、區)，當地政府及其房管部門要積極組織農民團購買房，團購超過一定規模的，政府可以適當給予一定比例補貼。同時，對農民進城購買的新房和二手房，當地政府可以在國家規定標準的基礎上，進一步適當降低交易手續費；對農民進城購買的首套商品住房，當地政府可以給予一定比例的購房補貼，或在契稅額度上給予適當比例補貼。

　　“豫九條”還鼓勵有條件的地方財政部門出資建立住房擔保機構或設立專項擔保基金，鼓勵金融機構在符合監管政策、有效控制風險的前提下，積極實行優惠利率，優化審批流程，縮短辦理週期。

　　12月初，濮陽市政府出資5000萬元，在市房地産管理中心設立住房擔保機構，為農民實施購房擔保，農民進城購房首付款比例、貸款利率均按最低標準執行。

　　拆遷安置戶也是潛在的進城購房農民。日前洛陽市出臺的《洛陽市棚戶區改造貨幣化安置實施辦法》指出，棚戶區改造貨幣化安置有3種方式，一是政府組織棚戶區居民自主購買安置房，二是政府購買存量商品房房源作為安置房，三是直接貨幣補償。洛陽市住建局工作人員表示：“拆遷戶可以自願選擇安置方式，通過市場化手段，刺激城區住房消費。”

　　農民進城買房，是三、四線城市去庫存的重要方式。據初步統計，在縣級城市購房群體中，農民購房佔七成以上，部分縣城超過八成。2015—2017年，河南省級財政將每年安排不少於3億元資金，對政策落實較好的縣(市、區)給予獎補支援。

　　農民進城落戶，土地承包權、宅基地使用權不變

　　家在濟源市“城中村”的李文昭最近以38.3萬元購買了一套123平方米的市區商品房。按照濟源房産惠民新政，他不僅享受了40%的購房契稅補貼和1年的購房貸款貼息，還獲得了2萬元購房補助。“3項補貼加起來，省了3.4萬多元。”李文昭説。

　　濟源房産新政從5月底就已開始。按照規定，“城中村”家庭分戶後，因宅基地政策調整、自願退出宅基地的居民，如果在今年年底前購房，可獲得2萬元的“城中村”住房困難居民購房補助金；如果在明後兩年購房，可獲得1萬元補助金。

　　另外，如果農民在今年年底前進城買房並落戶城區，可獲得1萬元補助金；如果明後兩年買房落戶，可獲得8000元補助金。但同時強調，保留進城落戶農民在其原戶籍地土地承包經營權、宅基地使用權、集體財産權益不變。

　　“有些農民擔心把戶口從農村遷到城區，老家的土地、宅基地或者村集體收益就沒了。但買房後不落戶，很多城市公共服務就享受不到，不利於城市管理。”李學軍説。

　　為了維護好進城農民的既得利益，“豫九條”強調：進城購房的農民可以自主選擇在原籍或購房所在地落戶，原享受的醫療、集體經濟收益等權益不變；申請城鎮常住戶口的，其共同居住的父母、配偶、未婚子女可隨遷進城落戶，並保留原有宅基地，依法享有宅基地使用權；對自願退出宅基地並還耕、還林的農民進城購房，當地政府可按其退出合法宅基地的面積，給予一次性補償。

　　多個房地産開發商推出讓利舉措，針對農民進城買房，部分房源可打折

　　李學軍説，“豫九條”從強化創業就業保障、保障進城農民子女享受義務教育同城待遇、完善公共配套設施和提高服務水準等方面做出指導意見。比如，農民進城購房定居後從事工商業經營的，工商、稅務、衛生計生、環保等部門優先辦理註冊登記或審批備案手續；就業創業的，可參加人力資源社會保障部門組織的職業介紹、技能培訓、創業指導等活動，按規定享受相應補貼；創業困難的，按照國家政策優先提供創業培訓、創業擔保貸款支援。

　　農民進城購房取得居住證後，其子女進城接受義務教育的，享有與城鎮居民子女同等待遇，由所在縣(市、區)教育部門統籌安排入學，學校不得拒絕，不得收取政策規定外的額外費用。

　　在新鄭市龍湖鎮地區，記者注意到，多個房地産開發商打出“年底巨惠”“傾情讓利”的口號。一位銷售人員告訴記者，針對農民進城買房，首付可以分期免息付款，部分房源可打八五至九折。不惟新鄭，多個縣城地區樓盤都打出橫幅，用七至九折不等的房價優惠，吸引農民進城安居。

　　鏈 接

　　小夥買婚房 省了兩萬六

　　“結婚不買房，愧對丈母娘。”這是河南某縣房地産開發商的廣告標語，也是當下很多年輕人急於買房的原因。27歲的宋劍波就在今年年底完成了準丈母娘的心願：在濟源市區購買了一套125平方米的婚房，日前剛拿到鑰匙。

　　雖然宋劍波的新房一共花了41萬元，但他認為，由於濟源出臺的房産惠民新政，“自己佔了大便宜”。他説，本來應該繳8240元的契稅，最後只交了4944元；本來把自己的農村戶口遷到市區落戶想都不敢想，現在只要在市區買房，就可以立即落戶，政府還獎勵1萬元；因為是首次購房，還獲得一年全額貸款免息的政策優惠；因為參加了團購買房，每平方米房價又優惠了20元。

　　“這樣算下來，一共省下2.6萬多元。”宋劍波坦言，如果沒有新政策，他八成還在猶豫。在41萬元購房款中，宋劍波首付了13萬，用住房公積金貸了28萬元。

　　還貸有壓力嗎？宋劍波算賬：“貸了30年，每月還款1300元。現在自己一個月有三四千元的收入，再加上未來老婆的兩三千元的收入，還貸還算輕鬆。”他和未婚妻現在都在富士康産業園區工作，都是普通員工。

　　拆遷安置戶 團購商品房

　　在洛陽市新安縣，租了3年房的張鋒今年終於可以在“自己的家”過春節。“在外租房，總感覺不是自己的家。只有自己買的房，住著才安心。”張鋒説，今年春節，他打算把父母和親戚從農村接到縣城，“大家好好熱鬧熱鬧”。

　　作為拆遷安置戶，張鋒的新房有140多平方米，兩梯兩戶。他説，回遷安置的小區往往不盡如人意，配套設施不盡完善。今年政府允許拆遷戶在全縣範圍內，自己挑小區、挑房子，看中後報給居委會，由居委會和開發商溝通後，即可辦理購房手續，“新房不僅格局好，有暖氣，關鍵是附近有重點小學，女兒明年上小學，不犯愁了”。

　　按照新安縣房産新政，對縣城徵遷改造涉及的居民安置，盡可能採取貨幣方式，以集中團購商品住房的方式解決。洛陽市住建局工作人員説：“採取貨幣化補償，更能體現市場導向，刺激城區住房消費。”

　　房價能接受嗎？張鋒説，雖然新房比補償面積多出近20平方米，但享受了縣房産新政的優惠，每平方米可以少交150元，契稅稅率減免為2%，由於參加團購，又獲得每平方米50多元的補貼。