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上海外高橋實施企業自留樣模式改革

  • 發佈時間:2015-12-23 08:17:00  來源:中國經濟網  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  ■張宗全

  這天,貨主王先生收到上海外高橋檢驗檢疫局發放的一份“留樣告知書”。王先生在全國多個口岸都有貨物進口,可“留樣告知書”他卻是第一次見到。 其實從2015年1月1日起,所有前來外高橋局進行食品查驗的貨主都會收到這份“留樣告知書”。這張薄薄的紙片的背後,凝結著外高橋局在食品查驗中踐行服務企業、優化流程、創新監管方面取得的又一成果。 一 “今天又是130票。”各類樣品源源不斷地擁入樣品間,管理員小蔣一個人就可以有條不紊地進行樣品登記、分類,“現在工作量只有之前的一半。” 2013年,查驗科室搬遷至新建的場站集中查驗,效率提升的同時也帶動了相關業務的快速發展,吸引了12個大類的食品進口,年進口量從2013年的25320批次、234281萬美元增加到2014年的31989批次、254215萬美元。 若在改革前,小蔣需要和同事們將採集的樣品分成兩部分——送樣樣品和留存樣品,分別登記、儲存。送樣樣品會在3個工作日內貼上檢測項目的標簽送往各個實驗室。留樣樣品根據實際需要用於後續檢測或追溯,但使用率極低。在樣品檢測合格後,留樣仍需保存至抽樣後4個月,特殊用途化粧品合格樣品保存至證書籤發後一年,企業才可以申請取回留樣樣品。不合格樣品保存至保質期結束,而涉及案件調查的樣品,則要保存至案件結束。 在業務量迅速上升的背景下,現有的人力資源和硬體條件只能疲於應對,“樣品登記管理人手有限,面積只有區區十平方,空間已經到極限了。”小蔣説,“集中存儲帶來的安全隱患也不容小覷。如果發生損毀、遺失,後果不堪設想。”留樣達到規定保存時艱後,由於認領過程複雜,不少企業直接放棄,至保質期後只能銷毀,日積月累,造成的浪費頗為可觀。 存儲“麻煩”,銷毀又“可惜”,如此現狀,亟待轉變。外高橋局的相關負責人認識到:在現有資源很難增加前提下,必須有一個更為有效的解決辦法。 在和上級領導單位達成初步共識後,外高橋局嘗試組織具體團隊多次約談、走訪進口商、代理商和物流企業,尋找優化辦法,開誠佈公地進行研討。很快,留樣改革方案漸漸成型,整體框架在實際推進中逐步明晰。2014年6月,外高橋局精心挑選了3家企業進行先期試點。 隨著新模式的逐漸鋪開,越來越多的企業享受到了實惠。長期從事速食麵和膨化食品的進口商顧小姐算了這麼一筆賬:“我們幾乎每天都有集裝箱過來查驗,抽樣率約10%到20%,有時甚至不抽,幾個月前嚴查膨化食品中的含鋁添加劑,單證中膨化食品抽樣比例提升到80%,5個品名的薯片有4個要抽樣。平均來説,每週樣品抽取8箱,留樣改革後返給我們4箱樣品,保存到期後自行處置,以每箱貨值100元計算,每年節省近5000元。” 二 留樣模式改革並不意味著一放了之、一下放開,需要有步驟、有計劃的推進。風險可控是基本前提,監督管理一刻不能鬆懈。 在改革推進前就有人擔心,部分小微企業不具備保存樣品的必須滿足的濕度、溫度等硬體條件。大袋或者金屬桶裝載的食品原料如添加劑、木薯澱粉等往往涉及二次拆封、運輸、存儲,存在著二次污染的風險,容易造成微生物超標。也存在諸如酒、大桶食用油等易碎、笨重的産品不便運輸或者貨主粗心大意將留樣落在查驗現場的情況。 “遇到問題解決問題,將風險布控在可以接受的範圍。配方乳粉、動物源性食品等敏感依然沒有放開,留樣的保存時艱也與之前一致。”外高橋局相關負責人介紹説。在不與現行制度相衝突的前提下,外高橋局通過將多看、多説、多走、多聽相結合的方法規避風險。 多看,嚴把審核關。企業提出留樣試點申請後,嚴格審核企業的進口記錄、經營的食品門類,做出初步的風險評估,繼而派出工作人員實地查看企業軟、硬體條件,完成初步評估,如果企業如更改存儲地址須向查驗科室申請。 多説,強化宣貫。在大廳張貼告知,貨主在填寫抽/採樣憑證時,單證上明確寫出採樣多少,回多少,把‘留樣告知書’加貼在樣品上,並告訴貨主注意事項。此外,外高橋局召集骨幹企業,配合新出臺的《食品安全法》,集中宣傳,進一步明確企業的主體責任意識,強調妥善保存留樣樣品是企業維護自身合法權益的重要一環,理應重視。 多走,定期或者不定期走訪查看留樣存儲狀況。發現違規的予以警告、整改,拒不改正的取消資格。 多聽,通過問卷、電話的形式與企業多溝通,了解實際需求。查驗現場,不僅為企業使用雙層塑膠袋封等專用設備免費打包,最大程度地避免二次污染,對於那些將留樣遺忘在現場或者暫時難以搬運的貨主,在一定限期內幫助保存。 三 “截至今年10月底,總計完成查驗21929批次。”查驗科室負責人用數據來説明這項制度的試點效果,“企業已養成留樣的意識,我們組織了5批次走訪,均未發現違規,也未收到相關投訴。” 試點留樣模式改革,顯著降低了樣品保存壓力,優化了人力資源結構,隨著進口量的節節攀升和工作逐步推進,越來越多的企業從中獲得了實實在在的實惠。 從響應習總書記“實幹興邦”的指示到落實“三嚴三實”的精神,要有所為又不能亂做為。作為業務大局,外高橋檢驗檢疫人時刻保持著清醒的頭腦,多看、多説、多走、多聽,在實踐中克服“傲”字,從瑣碎事做起,沉下心來,認真研究每個關係群眾切身利益的問題;克服“拖”字,從眼前事做起,在風險可控的前提下,紮實推進,高效工作;克服“浮”字,從具體事做起,弘揚求真務實之風,傾聽來自企業真實的聲音。 改革並非都要高屋建瓴、醍醐灌頂,捋順小處,優化環節,也可以取得不錯的效果,窺斑也能見豹,小處亦見真章。

外高橋(600648) 詳細

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