本報訊 山東省郯城縣農田水利建設資金由拼盤式整合向實質性整合轉變，由以往的“各炒一盤菜，共做一桌席”深化為“不分你我他，共燉一鍋菜”，進一步提升了農田水利建設的決策層次，發揮了農業綜合開發等資金的規模效益，提高了建設工程管理水準。今年，實際整合資金9300多萬元，建設高標準農田8.75萬畝。

　　    郯城作為山東省農業大縣和全國糧食生産先進縣，2014年被確定為全省第一批農田水利建設資金整合試點縣。該試點由山東省財政廳、發改委、國土廳、水利廳等部門啟動實施，支援縣級政府將全國新增千億斤糧食産能規劃田間工程建設、高標準基本農田土地整治、農業綜合開發土地治理、小型農田水利重點縣四項資金整合起來，統籌用於高標準農田建設。

　　    在試點中，郯城縣實現整合方式的突破，由縣政府牽頭總抓，突破各項資金的部門管制，四項資金統一安排、使用、管理。縣財政局制定了涉水涉地整合項目管理辦法、資金管理辦法和試點項目管理流程圖，規範項目資金報賬流程，按照統一標準進行審核把關，實行相對集中管理。

　　    工程項目實行“五個統一”。一是統一規劃佈局。為保障項目區成方連片建設，以廟山鎮小農水重點縣項目區和相鄰的李莊鎮農業綜合開發土地治理項目區為基礎，向外輻射劃定整合項目區，並將全國新增千億斤糧食産能規劃田間工程、高標準基本農田土地整治項目納入，項目區集中連片面積達8.75萬畝，其中核心區4.3萬畝，輻射區4.45萬畝，解決了以往項目佈局散亂無序、犬牙交錯的問題。

　　    二是統一標準品質。對整合項目進行統一論證設計，按統一標準組織項目實施，核心區建設標準畝均達到1900元。

　　    三是統一建設實施。考慮到四項資金立項時間先後不一，針對四項資金成立四個項目指揮部，在整合工作領導小組的統一領導下，分工負責各項目的招投標、項目推進、資金申請審核工作。

　　    四是統一竣工驗收。根據項目的不同建設進度，整合工作領導小組對項目工程進行驗收，統一委託仲介機構進行單個項目和總項目的工程結算、項目決算工作，最後由審計部門統一進行審計決算。

　　    五是統一建後管護。項目竣工驗收合格後，及時進行資産登記，統一移交所在鄉鎮、村管理維護，並成立鄉鎮工程維護領導小組、村管護委員會，制定管護制度，明確專人負責，並鼓勵和扶持農民用水戶協會籌措管護資金，進行經常性維護，確保建成工程正常運作、長期發揮效益。

　　    一年來，項目區基礎設施持續改善，建設了一大批道路、石渠、機電井、橋涵閘、塘壩等農田水利設施，結合扶貧開發、一事一議財政獎補、城鄉環境治理等項目，完成一批農民群眾最想辦、最急辦的農村公益事業項目，推進了農業經濟發展和農村生産生活條件改善。同時，促進了主導産業的發展，從項目區現有産業基礎實際出發，以爭創國家級農産品品質安全示範區為總抓手，擴大延伸了銀杏、板栗等産業鏈，提升了郯城品牌效益。