三位一體模式激發市場活力
- 發佈時間：2015-12-20 22:31:31 來源：國際商報 責任編輯：羅伯特
為貫徹落實《國務院關於推進國內貿易流通現代化建設法治化營商環境的意見》（國發〔2015〕49號），加快推進國內貿易流通體制改革，建設法治化營商環境，根據《國務院辦公廳關於同意在上海等9個城市開展國內貿易流通體制改革發展綜合試點的復函》（國辦函〔2015〕88號）和上海市委全面深化改革領導小組2015年工作要點，市政府于日前印發《上海市國內貿易流通體制改革發展綜合試點方案》（以下簡稱《方案》），並要求各區縣、各部門認真按照執行。《方案》要求，要按照國務院部署要求，堅持以建設法治化營商環境為主線，圍繞上海“四個中心”和具有全球影響力的科技創新中心建設，推廣上海自貿試驗區可複製改革試點經驗，以流通技術為引擎，以制度創新為支撐，理順內貿流通領域中政府與市場、企業、社會之間的關係，創新流通發展模式，建立適應大流通、大市場發展需要的新型流通管理體制，構建區域一體化大市場，為全國統一市場建設、為全國內貿流通體制改革和發展方式轉變探索可複製、可推廣的路徑和經驗。《方案》提出，在改革方面，要建立“市場決定、政府有為、社會協同”三位一體的現代流通治理模式，推動形成法規制度健全、規則公開透明、競爭規範有序、管理體制順暢高效的法治化營商環境。在發展方面，要以創新轉型為引領，激發市場活力和企業內在動力，提升流通資訊化、品牌化、標準化、國際化水準，增強流通業服務經濟社會發展全局的能力，加快步入國際消費城市行列，加快建成國際貿易中心，帶動形成區域一體化大市場。《方案》聚焦“流通創新、市場規則、市場治理”三個方面，提出了12項任務：一是建設開放創新的流通發展體系。推動形成統一開放大市場、引導激活消費需求升級、促進流通業先進技術應用創新、創新流通基礎設施發展模式；二是建立公開透明的市場規則體系。改革市場準入制度和退出機制、健全流通關鍵領域法規規章、注重發展戰略和規劃佈局引導、加強商貿流通標準化建設；三是建立高效統一的市場治理體系。促進市場公平競爭、加強事中事後監管、建立健全市場信用體系、發展流通領域公共服務。《方案》明確了六大重點工程：區域市場一體化、流通創新發展示範區、流通標準化試點、流通領域公共服務平臺、信用資訊服務平臺、市場綜合監管平臺。
同時，《方案》還提出了四大保障措施：加強組織領導、建立工作機制、強化政策保障、實行跟蹤問效。
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