□金證券記者 江芬芬

　　同花順iFinD顯示，A股市場9月15日網路彩票指數盤中最低見1405.93點，而12月17日該指數收于2618.76點，漲幅高達86.3%，遠遠跑贏同期滬指。

　　略顯尷尬的是，自今年3月初開始，國內已基本全面停止網際網路售彩，龍頭企業500彩票網連續兩季度營收為零。《金證券》記者接觸的彩票行業資深人士感慨，“網際網路售彩重啟的消息，時不時就來撩撥下市場，就像‘狼來了’的故事一樣。”

　　彩票股飄紅

　　網際網路彩票曾是彩票市場的一匹黑馬。

　　2014年我國網際網路彩票銷售規模達850億元，比2013年銷售規模翻番，增長102.4%，滲透率達22.2%。而在2011年，網際網路彩票銷售規模才突破百億大關，可見增長之迅猛。

　　不過，今年2月28日晚，阿裏、騰訊、網易、新浪、人民網旗下網際網路售彩平臺相繼宣佈暫停全部或部分彩種的銷售，至3月1日國內已基本全面停止網際網路售彩。4月3日晚間財政部官網公佈了《財政部、公安部、國家工商管理總局、工信部、民政部、人行、國家體育總局、銀監會關於制止擅自利用網際網路銷售彩票的公告》，公告明確，未經財政部批准，任何單位（個人）不得擅自委託或者自行開展網際網路銷售彩票業務。

　　在業內人士看來，網際網路售彩涉及面廣，監管難度大，安全風險高，是被叫停的主要原因。

　　隨之而來的，是國內彩票銷售開始減速。財政部公佈的統計數據顯示，10月份全國共銷售彩票312.34億元，同比下降4.5%。其中，福利彩票機構銷售163.32億元，同比減少14.17億元，下降8.0%；體育彩票機構銷售149.02億元，同比減少0.50億元，下降0.3%。1-10月份，全國共銷售彩票3031.33億元，下降2.9%。其中，福利彩票機構銷售1652.75億元，同比減少29.06億元，下降1.7%； 體育彩票機構銷售1378.58億元，同比減少60.70億元，下降4.2%。

　　受此影響，在紐交所上市的龍頭公司500彩票網連續兩季度營收為零。

　　這並不妨礙網路彩票概念股在A股風生水起。K線可見，近三個月來該板塊飆漲近九成，笑傲二級市場。

　　重啟聲不絕

　　“這都是重啟傳聞鬧的，從4月份八部委聯合發文叫停開始，幾乎每隔一兩個月市場就會傳網際網路重啟在即，最後都被證明這只是一個‘狼來了’的故事。”北京某彩票行業資深人士對《金證券》記者稱。

　　就近期來看，10月底，有媒體報道，中國彩票十三五規劃已編制完畢，正向各省徵求意見，預計11月中旬上報。規劃中表示，建議在合法合規的情況下重啟網際網路彩票發行，併發放更多牌照。競彩網與500彩票網兩家擁有網際網路彩票牌照的公司目前均已開始進行頁面更新與內部測試。一旦規劃上報獲批，網際網路彩票行業有望告別時啟時停的局面，在統一的規範環境下運轉。

　　對此，中國彩票行業沙龍創始人蘇國京分析，彩票十三五規劃屬彩票發行機構向彩票管理機構上報的一份計劃，該規劃並不需由發改委審批或者申報。就彩票領域而言，如果上報十三五規劃，應該是由彩票發行部門在徵求彩票銷售部門和行業專家意見後，上報給部本級彩票管理部門的一份文件。

　　就中國彩票目前的監管、發行、銷售架構而言，可以分成體育彩票十三五規劃和福利彩票十三五規劃，不可能有“中國彩票十三五規劃”這個稱謂出現。據他了解，類似規劃只是剛開始籌劃，距編制完成為時尚遠，所以就更不可能出現媒體傳言的“中國彩票十三五規劃編制完成並重啟網際網路售彩”等相關內容。

　　一波未平一波又起。近日有券商研究員又指出，自網際網路彩票停售以來已經超過九個月時間，為歷史上最長一次，網際網路彩票銷售重啟值得期待，已經公告中標資格或被監管層點名合法性的上市公司業績彈性最大，將大概率受到資金的追捧。建議重點關注A股市場的鴻博股份、中體産業、綜藝股份。這再度引起資金一陣騷動。

　　不過，《金證券》 記者接觸的機構研究、上市公司等各方人士均明確表示，“停售時間長並不意味重啟在即，目前沒有確切消息。”蘇國京也向記者強調，網際網路售彩屬彩票銷售形式的變更，最終需要財政部審批。截至目前，財政部尚未出臺明確的關於網際網路售彩規範標準和實施細則，所以短期重啟網售彩票可能性不大，目前網際網路開售沒有時間表。

　　渠道拓展忙

　　雖然重啟無期，但行業並不缺少令人振奮的資訊。

　　12月16日，第二屆世界網際網路大會在浙江烏鎮召開。此次大會規模超前，嘉賓既包括阿裏、騰訊、百度等中國知名網際網路企業家，也包括雅虎、蘋果、微軟等國外網際網路嘉賓。

　　500彩票網則向《金證券》記者發來新聞稿，公司CEO潘正明受組委會邀請，參加本次世界網際網路大會。

　　前述資深人士表示，“500彩票網高管能受邀參會，説明高層對網際網路彩票公司、行業仍然是認可的。”

　　蘇國京判斷，全面叫停網際網路售彩，反映出當下彩民需求、企業訴求與政府監管之間的矛盾，但不能簡單以全面禁止作為解決方案，網際網路售彩遲早會重啟。至於網際網路銷售彩票資格和所具備的條件，需要看財政部未來對《網際網路彩票銷售管理辦法》 如何重新界定。“以前曾有一個版本，有諸如註冊資金5000萬等規定，但那個辦法只是一個暫行辦法，最終規定和辦法目前還沒有出臺。”

　　事實上，當網路售彩這扇門被關上，業內也在打開一扇窗。12月13日，零售業上市公司紅旗連鎖發佈公告稱，公司與四川省福利彩票發行中心達成協定，自明年1月1日起，紅旗連鎖將在超市門店內增設銷售電腦型福利彩票專用機器，由紅旗連鎖店內員工為市民提供服務，可購買的福彩類型有雙色球、3D、七樂彩等，兌獎則只要是四川省內投注站即可。

　　在那位資深人士看來，彩票行業拓展社會化渠道已刻不容緩。雖然超市售彩等形式早已有之，但一直處於試水階段，現在彩票銷售機構攜手上市公司，未嘗不是對網售解禁遙遙無期的提前佈局。