中新網12月18日電 據財政部網站消息，財政部日前發佈了關於中央預算單位2016年預算執行管理有關問題的通知。通知要求，各部門各單位要嚴格執行公務卡制度，加快推進科研項目實施公務卡結算；加強政府採購管理，嚴格執行政府採購有關法律制度等。

　　通知要求，加強預算執行管理。首先，各部門各單位要繼續高度重視預算執行管理，嚴格落實國家財政財務管理規定，認真做好預算執行工作。

　　其次，各部門各單位要嚴格執行國庫集中支付範圍劃分標準；深入開展全年用款計劃編報，除部分特殊部門和項目外，中央部門預算全部細化執行到項目；加強項目組織實施管理、加快支出進度；按財政部要求積極參與國庫集中收付電子化管理試點工作；嚴格執行公務卡制度，加快推進科研項目實施公務卡結算；加強政府採購管理，嚴格執行政府採購有關法律制度；規範銀行賬戶管理，做好銀行賬戶管理有關基礎工作；強化預算約束，控制和減少預算執行中的調整事項；從嚴控制資金墊付行為；繼續深化非稅收入收繳管理改革；嚴格執行財經紀律，高度重視預算執行動態監控工作。

　　通知還要求，做好國庫集中支付範圍劃分工作。2016年實行財政直接支付的資金範圍包括：一般公共預算和政府性基金預算支出中，年度財政投資1000萬元以上的工程採購支出(包括建築安裝工程、設備採購、工程監理、設計服務、移民徵地拆遷和工程品質保證金等支出，不包括建設單位管理費等零星支出)；單位所在地在直轄市、省會城市和計劃單列市市轄區的中央預算單位項目支出中，納入政府採購預算且單個採購項目金額120萬元以上的貨物和服務採購支出(以部門報送的項目支出預算明細表為劃分依據)，未列明單個採購項目的，部門預算中所列採購項目金額200萬元以上的貨物和服務採購支出；納入財政統發範圍的工資、離退休費；能夠直接支付到收款人或用款單位的轉移性支出，包括撥付有關企業的補貼等；國有資本經營預算支出(財政部另有規定的除外)；財政部規定的其他支出。

　　2016年實行財政授權支付的資金範圍包括：未納入財政直接支付的工程、貨物、服務等採購支出；特別緊急支出；財政部規定的其他支出。

　　各部門各單位要嚴格執行範圍劃分標準，按照規定時間和要求編報範圍劃分建議表。為保證預算細化執行到項目，部門和單位填報2016年範圍劃分明細建議表時，財政直接支付和財政授權支付應填列到具體項目。範圍劃分建議表的報送、審核批復和調整事項處理等按現行規定執行。

　　第三，通知要求，深入開展全年用款計劃編報工作。各部門各單位要深入開展以細化到項目為核心內容的全年用款計劃編報工作，加強預算執行事前規劃，提高用款計劃編報的準確性。

　　2016年，除部分特殊部門和項目外，中央部門預算全部細化執行到項目，項目支出按照具體項目編報全年用款計劃和進行資金支付。各部門各單位要進一步強化對項目支出執行的監督管理，規範用款行為，避免項目支出超預算情況的發生。其他有關全年用款計劃編制、報送、批復和調整的事項按照現行規定執行。

　　2015年國庫集中支付年終結余資金按如下方式處理：財政直接支付資金按預算項目結轉，財政授權支付資金按預算科目結轉。結余資金核定批復、恢復比例等其他事項仍按照現行規定執行。

　　第四，通知要求，加強資金支付管理。各部門各單位要加強財政資金支付管理，嚴肅財經紀律，嚴格按照財政國庫管理制度有關規定支付資金，防止財政資金使用管理中的各種違法違規行為；嚴格按照批復的預算、用款計劃以及項目進度支付資金；除涉密資金等特殊資金和國家另有規定外，不得將資金支付到預算單位實有資金賬戶；從嚴控制資金墊付行為，嚴格執行資金墊付事先備案及歸墊申請、審核和批復等規定。

　　2016年，財政直接支付申請按照經濟分類款級科目編報，財政授權支付指令填寫到經濟分類款級科目。財政授權支付指令編碼相應調整，基本支出財政授權支付指令編碼由13位調整為15位，編碼順序為：預算管理類型(1位)、功能分類科目(7位)、經濟分類科目(5位)、支出類型(1位)、預算來源(1位)；項目支出財政授權支付指令編碼由16位調整為18位，編碼順序為：預算管理類型(1位)、功能分類科目(7位)、經濟分類科目(5位)、支出類型(1位)、預算來源(1位)、預算資訊關聯號(3位)。預算單位辦理公務卡報銷還款業務時，財政授權支付指令編碼中的經濟分類科目(5位)和支出類型(1位)填為“300000”，用途填“公務卡還款”。

　　有關指令編碼和憑證調整後，各中央國庫集中支付代理銀行、公務卡代理銀行要抓緊做好系統調整和業務培訓等工作。

　　國庫集中支付有關憑證和報表調整事項另行發文通知。

　　第五，通知要求，嚴格執行公務卡制度。各部門各單位要全面實施公務卡制度，嚴格執行公務卡強制結算目錄，切實提高公務卡使用率，減少現金提取和使用。各部門要加強對所屬預算單位公務卡制度實施情況的監督檢查，對公務卡使用率不高的單位，要責令其分析原因、及時整改。

　　有關部門和單位要充分認識科研項目推行公務卡結算的重要意義，按照《中共中央國務院關於深化科技體制改革加快國家創新體系建設的意見》(中發〔2012〕6號)、《國務院關於改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》(國發〔2014〕11號)，以及公務卡管理有關制度規定，加快推進科研項目使用公務卡結算。

　　第六，通知要求，規範預算單位銀行賬戶管理。各部門各單位要進一步加強銀行賬戶歸口管理，明確單位財務部門是銀行賬戶使用和管理的責任部門，由財務部門負責辦理賬戶開立、變更和撤銷業務。

　　各部門各單位要高度重視銀行賬戶年檢工作，按規定時限向財政部門報送賬戶年檢資料，對年檢結論指出的問題及時整改。

　　各部門要加強對所屬預算單位銀行賬戶的監管，加快推進銀行賬戶管理資訊系統建設，強化銀行賬戶管理基礎。

　　第七，通知要求，深化非稅收入收繳管理改革。各部門各單位要繼續擴大非稅收入收繳管理制度改革範圍，深化非稅收入收繳管理制度改革級次，將所有非稅收入項目和執收單位全部納入改革範圍。

　　各部門各單位要按照財政部的部署實施非稅收入收繳電子化，進一步優化非稅收入收繳管理流程，提高辦理收繳業務的效率，做好中央財政匯繳專戶、《非稅收入一般繳款書》管理等基礎性工作，實現資金資訊及時匹配，切實方便繳款人。

　　各部門要進一步加強對本部門非稅收入收繳的監督管理，督促各執收單位依法徵收非稅收入，嚴格執行非稅收入的減、免、停徵和取消政策，加大欠繳收入清理力度，確保應收盡收、應繳盡繳。

　　第八，通知要求，高度重視預算執行動態監控工作。各部門各單位要高度重視預算執行動態監控工作，嚴格執行《財政部關於印發〈中央財政國庫動態監控管理暫行辦法〉的通知》(財庫〔2013〕217號)有關規定，切實增強財經紀律觀念、合規用款意識和財務管理水準。積極配合財政部調查核實動態監控發現的疑點，對違規問題按要求及時整改。

　　各部門要加強對所屬預算單位國庫集中支付工作的指導和監督，規範資金支付和使用。各部門要完善與財政部的監控工作互動機制，對財政部通過動態監控發現的違規問題要督促單位落實整改措施，嚴防類似違規問題再度發生。有條件的部門可充分利用現代資訊網路技術，加強對所屬預算單位財政資金使用的動態監管。

　　最後，通知要求，充分發揮專員辦預算執行監管職能。財政部駐各地財政監察專員辦事處(簡稱“專員辦”)充分發揮就地監管優勢，嚴格按照《財政部關於專員辦加強財政預算監管工作的通知》(財預〔2014〕352號)和財政國庫管理制度有關規定，強化對基層預算單位預算執行監管。