跨電進口商品通常生來便被貼上了“放心安全”的標簽，然而在國家質檢總局的抽檢中，進口食品卻頻現“不合格”現象：産品渠道來源不明、沒有合格的中文標簽、缺乏必要的安全衛生檢疫等。

　　近日，質檢總局發佈了《跨境電子商務經營主體和商品備案管理工作規範》的公告（2015年第137號），對跨境電商經營主體和商品備案管理進行規範。而10月發佈的《網購保稅模式跨境電子商務進口食品安全監督管理細則》徵求意見稿(下稱“徵求意見稿”)，更對跨境電商主要模式——“保稅備貨”提出了更為嚴格的監管要求：網購保稅進口食品的準入門檻將與傳統貿易一致，其中特別對嬰幼兒奶粉提出了具體要求。

　　試點做法不一“假洋貨”乘虛而入

　　“目前各地檢驗檢疫機關基本仍然按照《出入境快件檢驗檢疫管理辦法》對直郵進口模式下的進境商品實施檢驗檢疫監管。而對保稅備貨模式下的進境商品，目前尚缺乏統一適用的檢驗檢疫法規。”中倫律師事務所律師閔敏表示。

　　正因為監管標準的不統一，一些線上下渠道被嚴禁銷售的不合格“假洋貨”通過跨境電商的“快速通道”大搖大擺地走進了國內市場。國家統計局的數據顯示，2015年上半年，各地出入境檢驗檢疫機構從57個國家和地區的進口食品中檢出不符合我國食品安全國家標準和法律法規要求的進口食品共1255批、4960噸，貨值1452萬美元。數據統計顯示，2010年~2015年9月，全國各地出入境檢驗檢疫機構共從來自110多個國家或地區的進口食品中檢出不合格進口食品1.39萬批次、7.71萬噸，貨值1.73億美元，幾乎涉及所有食品種類。“今年上半年檢出的不合格進口食品，最多的竟然是來自一直以食品安全監管嚴苛而聞名的歐盟，食品添加劑不合格成為頭號問題。”國家質檢總局進出口食品安全局副局長畢克新前不久表示。而在進口食品不合格原因中，食品添加劑不合格、微生物污染、品質不合格、標簽不合格、證書不合格等十項問題突出，佔被檢出不合格進口食品總批次的97.4%。安全衛生問題中，食品添加劑超標、微生物污染、污染物超標較為突出，佔被檢出不合格進口食品總批次的48%。

　　新規嚴查跨境電商食品尤其奶粉

　　在眾多的跨電進口産品中，奶粉無疑是最受歡迎的産品之一，其安全隱患也十分令人堪憂。儘管尚處於徵求意見階段，但新規明確規定入境嬰幼兒奶粉須附中文標簽、入境奶粉生産企業須通過註冊。

　　據悉，徵求意見稿規定，網購保稅進口嬰幼兒配方乳粉必須隨附中文標簽，且中文標簽須在入境前直接印製在最小銷售包裝上，不得在境內加貼。對於其他進口食品，也要求隨附中文標簽、中文説明書或通過跨境電子商務交易平臺提供産品中文標簽、中文説明書的電子資訊，這兩種方式要在消費者填寫訂單時供選擇。

　　徵求意見稿同時對“網購保稅模式跨境電子商務進口”進行了定義：貨物以跨境電子商務形式申報進口，入境時未按消費者訂單形成獨立包裝，貨物整批運至特殊監管區集中存放，跨境電商經營者按消費者訂單形成獨立包裝後發往國內消費者的跨境電子商務進口模式，而産品通過國際快遞或郵件方式進境的，則不在規定範圍內。

　　值得注意的是，徵求意見稿規定經營企業還應保證其經營網購保稅進口食品必須符合多項要求，其中要求被列入《進口食品境外生産企業註冊實施目錄》的食品，應來自於經註冊的境外食品生産企業。質檢總局明確規定自2014年5月1日起，進口乳品境外生産企業必須通過中國註冊，才能獲准進口中國，此前這項規定只對線下銷售有制約。如果徵求意見稿的規定實施，意味著通過跨境電商售賣的洋奶粉，其生産企業也須通過我國註冊。

　　徵求意見稿還提出，將新《食品安全法》中對進口食品監管的機制架構嫁接到網購保稅電商模式當中。在溯源方面，經營企業要求建立“網購保稅進口食品銷售記錄和全程資訊追溯制度”，保存期限不得少於産品保質期滿後6個月；沒有明確保質期的，保存期限不得少於2年。

　　據記者了解，目前《徵求意見稿》尚在討論修改之中，何時公佈實施尚不確定。